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一、改革开放前新中国的社会建设 15

变革社会结构 15

稳定社会秩序 24

重建基本公共服务体系 32

延伸社会管理触角 41

二、以经济发展带动社会发展：人民生活发生翻天覆地的变化 49

实行改革开放：开启中国社会发展新篇章 49

改善民生：推动基本公共服务均等化 56

从温饱走向小康：人民生活实现历史性跨越 65

让人人病有所医：医疗卫生事业成效明显 69

建设社会保障体系：构筑人民生活的“安全网” 74

三、加速推进城镇化：城乡发展更加协调 87

中国城镇化：循序渐进的发展阶段 87

户籍制度改革与农民工群体产生：城镇化不可忽视的社会问题 90

城镇化30年：成就显著 95

新型城镇化：中国城镇化发展的新征程 101

四、改革国企与保障就业：劳动力市场日趋完善 109

推进国企改革与保障下岗职工基本生活：正确处理经济改革与社会稳定的关系 109

坚持就业是民生之本：实施再就业工程 114

建立和改进劳动力市场：促进人力资源的自由流动 120

五、收入分配改革深化：发展成果惠及全体人民 129

收入分配改革：艰巨复杂的系统工程 129

按劳分配为主体：平均主义分配方式的破除 134

加大民生投入：再分配调节功能作用日益显现 137

对社会低收入者的保护：促进社会公平 141

六、社会治理不断完善：社会更加开放并充满活力 149

促进社会参与：社会活力充分释放 149

完善基层功能：公共服务延伸到百姓身边 155

完善应急管理机制：面对突发事件更加从容 160

加快立法进程：社会领域法规体系日益完善 165

加强扶持、规范与监管：社会组织实现发展和繁荣 171

七、社会建设的形势、挑战与前景展望 179

社会建设形势 179

建立和谐社会面临的挑战 182

社会建设和发展的有利条件 187

社会建设的目标 191

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