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前言 15

一、深化教育领域综合改革 19

1．坚持立德树人导向：促进德智体美全面发展 19

2．促进教育公平：坚持教育公益性、普惠性 25

3．改革考试招生制度：从根本上改变“一考定终身” 32

二、健全促进就业创业体制机制 39

1．健全促进就业公平的体制机制：着力消除就业歧视 39

2．做好高校毕业生就业：促进青年就业成才 46

三、形成合理有序的收入分配格局 55

1．多渠道增加居民财产性收入：普遍提高人民富裕程度 55

2．完善慈善捐助减免税制度：激励社会各方参与公益事业 60

3．规范收入分配秩序：逐步形成橄榄型分配格局 65

四、建立更加公平可持续的社会保障制度 73

1．整合城乡居民基本养老和医疗保险：实现城乡居民在制度上的平等 73

2．健全住房保障和供应体系：推动实现“住有所居” 80

3．加快建立社会养老服务体系：积极应对人口老龄化问题 87

五、深化医药卫生体制改革 97

1．健全全民医保体系：逐步实现医保全覆盖 97

2．深化基层医疗卫生机构综合改革：更好满足居民基小医疗卫生服务需求 103

3．启动“单独两孩”政策：逐步调整完善生育政策 109

六、改进社会治理方式 115

1．从管理到治理：理念和路径的新变化 115

2．政府：切实发挥主导作用 117

3．社会：增强自我调节功能 119

4．居民：深化参与和自治 124

七、激发社会组织活力 133

1．加快向社会组织购买公共服务：创新社会组织培育扶持机制 133

2．加强在华境外非政府组织管理：优化社会组织国际合作与交流环境 139

八、创新有效预防和化解社会矛盾体制 147

1．畅通诉求表达机制：引导合法理性表达利益诉求 147

2．健全权益保障机制：有力维护人民切身利益 154

九、健全公共安全体系 161

1．健全食品药品安全监管机制：确保最严格和覆盖全过程 161

2．完善安全生产监管制度：有效遏制重特大安全事故 166

3．健全防灾减灾救灾机制：更加从容应对自然灾害 171

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