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目 录 1

前 言 1

第一章土地管理的基础理论 1

第一节土地资源 1

一、土地的含义 1

二、土地在社会物质生产中的作用 2

三、土地的特性 4

四、我国土地资源的特点 6

五、我国土地资源利用上存在的问题 8

六、土地与人口 10

第二节土地经济 12

一、马克思主义地租、地价原理 12

二、我国社会主义土地公有制 16

三、我国社会主义条件下的地租、地价问题 19

四、土地赋税 23

第三节土地管理法规 26

一、土地立法的意义 26

二、土地管理法规的基本内容和特点 28

三、土地管理法规的制定权限与程序 29

四、土地管理法规的效力 31

五、《土地管理法》的立法目的和基本内容 32

第二章土地管理概述 40

第一节土地管理的意义 40

一、土地管理的概念 40

二、土地管理的重要性 42

三、土地管理的任务和内容 43

一、土地管理机构 46

第二节土地管理机构及职责 46

二、土地管理机构的职责 47

附录：国家土地管理局各司（室）工作职责 47

第三节土地管理干部的素质 50

一、政治素质 50

二、业务素质 51

三、职业道德 51

第一节土地资源调查的一般概念 52

一、土地资源调查的任务和意义 52

第三章土地资源调查 52

二、土地利用现状调查的内容和类型 53

三、土地利用现状分类 55

四、土地利用现状调查的方法和程序 61

五、土地质量性状调查的内容和方法 63

第二节土地利用现状调查的基本工作 71

一、航摄象片的基本知识 71

二、航片的调绘与补测 76

三、航片的转绘 80

四、面积量算方法 85

五、面积量算的原则和程序 91

六、编制土地利用现状图、权属界线图和编写调查报告 96

第四章地籍管理 98

第一节地籍管理概述 98

一、地籍和地籍管理的概念 98

二、地籍管理的性质和任务 99

三、地籍管理的内容和方法 100

四、地籍管理的基本原则 103

五、地籍管理应具备的条件 104

第二节地籍调查 105

一、地籍调查的任务、内容和要求 105

二、地籍调查的步骤和方法 107

三、地籍调查的组织 111

四、地籍图和地籍簿 112

第三节土地登记 116

一、土地登记的意义 116

二、土地登记的类型 117

三、土地登记内容 119

四、土地登记程序 121

五、土地登记文件 124

第四节土地统计 124

一、土地统计的特点、任务和类型 124

二、土地统计的程序 126

三、土地统计文件 128

第五章土地利用的计划管理 129

第一节 土地利用计划管理概述 129

一、什么是土地利用的计划管理 129

二、为什么要对土地利用实行计划管理 130

三、怎样进行土地利用的计划管理 132

第二节土地利用总体规划 133

一、土地利用总体规划的性质 134

二、土地利用总体规划的层次 135

三、土地利用总体规划与其他规划的关系 136

四、编制土地利用总体规划的基本原则 137

五、编制土地利用总体规划的程序 138

六、编制土地利用总体规划的方法 139

一、土地利用计划的任务、组成和指标 143

第三节 中期和年度土地利用计划 143

二、土地利用计划的编制程序和方法 147

三、土地利用计划的实施与检查 150

第四节土地开发管理 152

一、土地开发管理的任务和内容 152

二、土地开发计划的编制与实施 154

第六章建设用地管理 158

第一节建设用地管理概述 158

一、建设用地的含义 158

二、建设用地管理的任务和具体内容 159

三、建设用地管理的基本原则 160

第二节国家建设用地管理 162

一、国家建设征用土地程序 163

二、征用土地的审批权限 165

三、征用土地的补偿及安置标准 169

四、外商投资企业建设用地管理 181

第三节村镇建设用地管理 183

一、村镇建设用地的审批程序和权限 183

二、村镇建设用地标准 184

三、村镇建设用地的补偿安置标准 185

第四节节约用地措施 186

一、建筑合并 186

二、利用山地、荒坡建厂 187

三、利用河滩、海滩建厂 187

四、利用空间、发展多层厂房 188

五、减少堆场用地 188

六、采用高效设备 189

七、扩大协作、减少辅助设施 190

八、合理考虑预留发展用地 190

九、覆土造田 191

第一节航天遥感的类型及其特点 192

一、航天遥感的类型 192

第七章航天遥感技术及其应用 192

二、航天遥感技术的特点 196

第二节卫星影象的目视解译 197

一、卫星影象的格式 198

二、目视解译的影象标志 198

三、目视解译的方法论 200

一、监督分类与非监督分类 201

四、目视解译的工作过程 201

第三节卫星影象的数字图象处理与识别 201

二、工作过程 202

三、计算机专业识别与目视解译的比较 205

第四节卫星影象在土地资源调查中的应用 205

第八章计算机及其在土地管理中的应用 206

第一节 计算机的组成和配置 206

一、发展 206

二、组成 207

三、分类 210

四、微机的配置和特点 211

五、选择 212

第二节计算机在土地管理中的应用（简介） 213

一、土地面积量算 213

二、汇总统计 214

三、土地分级评价 214

五、专题制图 215

第三节信息系统 215

四、土地经济预测 215

一、文件组织 216

二、文件组织的基本方法 218

三、数据模型 219

四、数据结构 222

五、数据采集 223

六、数据库管理系统 225

第四节土地管理信息系统的建设 227

一、内容、服务和构成 228

二、功能、分级、特征和步骤 231

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