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第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革 3

从效率走向公正——20年中国税制演化 3

税收公正的四个原则 4

1994年税制改革得失 6

公正应为税制改革的未来取向 10

长达150年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》 14

仍在路上的大转型 14

从税收和预算限制政府权力 17

社会能做的，政府就不要做 19

百年转型，任重道远 22

中国的财政改革何时上路——与记者马国川谈中国财税 23

“邓小平之问” 23

旧时代的赋税法理观念仍然存在 27

财政资源的所有权问题 28

做合格的国库守护者 30

英美用预算把统治者关在笼子里 30

预算不是单纯的经济问题 34

预算法修改中的“经理”、“代理”之争 38

中国税制改革的道德图景 43

税收的本质体现国家的品质 43

税收的正义与道德密不可分 47

税收公平是税改的道德目标 49

法定程序将增加税收的正义性 52

减少征收成本以促税收之善 53

税收与道德的脉动 55

道德是一个社会生存的底线 56

税收的道德品质 59

税之责任 62

税之公平 65

第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政 73

财政何以为国家治理的基础和支柱 73

有什么样的财税就有什么样的国家 74

税收和预算的法律约束问题 77

央地支出责任的确认和财政问责制 82

税收与财政支出的公平正义 86

权力的边界：税、革命与改革 92

税的由来是什么 92

现代税收原则 95

轻税：历史上三次盛世 97

清末：革命和预算赛跑，革命赢了 98

20年来的税收 100

征税与纳税：权力边界 101

税收的法定原则 102

历史顽疾：分税制不到位 103

税收与法治 105

未来改革的趋势 106

公共财政改革是突破口 108

中国的税负情况 108

财税是深化改革的突破口 111

改革推动力或许来自基层 114

政府花钱的秘密 118

说不清的“秘密财政” 118

被忽略的纳税人权利 119

影响公共服务水平的四个因素 123

让预算透明化 125

公共支出的归宿在哪里？ 127

第三篇 轻税育民：税与纳税人 135

公民更应当关注税收干什么用了 135

经济因素影响中国家庭的现代化转型 135

个体家庭的因素应纳入税制改革考量 137

税收改革或转型应“诏令有信” 139

每个公民都该过问关乎生活的税收 140

走向“总量减税” 143

告别“重税主义” 143

建设“轻税国家” 147

对政府和人民关系的考验 149

看好人民的钱袋子 152

香港特首难加税 153

税收的本质是博弈 157

“一”和“多”的文化 158

财税改革须以保障纳税人权利为先 165

财政是连接社会三大子系统的媒介 165

中国财税的几个现象 167

中国个税改革的是与非 170

值得纪念的一天 170

我国个税制度的缺陷 171

个税改革的建议 174

当前经济动向与结构性减税 176

凯恩斯主义不再是救市良方 176

结构性减税应加快步伐 178

企业家的创新才是经济繁荣的根本动力 181

市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程 185

强制拆迁与财政体制的勾连关系 186

房产税的立税依据 188

房产税的方案如何设计 191

人大应收回税收立法权 194

人大的税收立法权授权存在问题 194

我国税收机制偏离国际通行原则 197

税制改革要对减税有清晰的交代 198

纳税人的权利与责任 202

第四篇 以史为鉴：古今税收与法治 209

法国大革命：惊心动魄的财政史 209

从财政改革到革命 210

财税是什么？ 212

对法国财政与社会的深层剖析 215

新制度诞生的前奏 219

警惕重压下纳税人的反弹 221

“商人总理”管仲的人本经济学 226

管鲍分金的由来 226

以人为本，令顺民心 227

藏富于民，知予为取 229

取民有度，用之有止 231

予之为取，天下同利 233

善治鼻祖，启智千秋 236

初税亩运动中“国人”的全面退却——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程 239

中国古代的民本税赋思想 239

初税亩改革后国人的消失 242

总结：一条清晰的制度变迁轨迹 245

魏晋名儒傅玄的治税三原则 247

最后的理财家：“丹翁”阎敬铭 254

梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者 262

宪法、议会和财政 264

艰难曲折的理财实践活动 270

附录 写在财税的边缘处 279

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