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第一章 绪论 3

背景和动机 3

引言 5

“看得见的手”和“看不见的手” 5

能源保障，经济增长和环境保护 6

中国的区域和行政区 6

区域经济发展 7

行政管理 7

能源效率 7

关键概念理解的差距 7

能源保障和能源安全 8

能源政策和能源法 10

能源政策的本质 10

能源政策的目标 11

能源效率与节能（EE＆C） 11

“走出去”和国际合作 11

能源依赖度和石油依赖度 12

能源自主和能源相互依赖 13

国有企业和国家企业 14

能源外交政策（能源外交）和对外能源政策 14

第二章 “十二五”规划以前的能源体系和政策 17

各行业能源发展 17

煤炭 17

电力行业 19

石油市场 21

天然气 25

过去的“五年计划”和能源政策 28

第一阶段：“六五”计划至“九五”计划（1981—2000年） 28

第二阶段：“十五”计划（2001—2005年） 29

第三阶段：“十一五”规划（2006—2011年） 34

小结 35

能源结构、能源强度和环境影响的变化 36

火电 38

交通运输方面 46

本章附表 59

第三章 “十二五”规划能源政策的影响 65

“十二五”规划能源政策的背景 65

提出背景 65

有利条件 66

不利条件 66

阻碍因素 67

指导方针 68

注重点 71

能源结构、能源强度和环境影响 73

引言 73

煤炭政策 73

石油政策 75

天然气政策 76

电力政策 78

终端使用效率政策 82

环境保护 85

第四章 中国能源的发展与革命 89

电气行业改革的艰辛之路 89

背景简要 89

发电行业的定价政策 90

天然气行业的定价政策 95

中国的能源革命 97

中国长期能源结构的发展 97

习近平提出中国能源革命的五点要求 99

评价能源需求、能源结构与市场化方面的中国能源革命 101

结论 104

第五章 中国对外能源政策历程 107

国家能源安全和对外能源政策的影响 107

石油为中心的能源供应安全 109

注重环境保护的能源安全 109

对外能源政策的转变 110

从政府导向型到企业导向型 111

从双边到多边 113

中国对外能源政策实施的20年回顾 115

成果 115

政策背景 117

国际影响 118

政策建议与展望 120

中国的区域对外能源政策 123

中亚地区与俄罗斯 124

非洲地区 125

中东地区 126

美洲地区 127

亚太地区 129

欧盟 129

评论 130

第六章 “一带一路”倡议下的能源合作 135

全球石油市场的重大转变及其对中国的影响 135

中国专家对低油价的看法 135

对中国对外能源政策的影响 139

中俄石油及天然气合作：地缘政治影响 142

经济评估（双边合作） 142

合作诱因（经济因素和政治因素） 144

地缘政治影响 148

结论 149

“一带一路”倡议下能源合作的预期利益与潜在风险 149

“一带一路”地区能源合作的背景 150

“一带一路”能源安全的未来版图 154

能源合作的预期利益 156

能源合作的潜在风险：投资与不干涉原则 158

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