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理论篇 3

第一章 效能监察的基本理论 3

第一节 效能监察的起源与发展 3

一、企业效能监察的由来 4

二、执法监察、廉政监察与效能监察 4

第二节 效能监察概念及其含义 5

一、企业效能监察的含义研究与分析 5

二、企业效能监察的概念 6

第三节 效能监察的基本属性 7

一、效能监察的作用 7

二、开展效能监察的重要意义 9

三、效能监察的基本形式 10

第二章 效能监察相关基础理论 12

第一节 企业监督活动的经济学基础 12

一、企业需要内部监督机制来保证其具有存在的意义 12

二、企业需要内部监督机制来保证契约的有效履行 12

三、企业需要内部监督机制来优化资源配置 13

第二节 公司治理理论与效能监察 13

一、“委托代理”理论 13

二、“利益相关者治理”理论 13

三、“内部人控制”理论 14

四、效能监察与公司治理的关系 14

第三节 效能监察与系统理论 15

一、系统及其特征 15

二、效能监察与系统理论的关系 16

第四节 效能监察与管理控制理论 16

一、控制理论介绍 16

二、效能监察与管理控制理论的关系 17

第五节 效能监察与风险管理理论 17

一、风险的基本理念和性质 18

二、现代企业全面风险管理产生的背景 18

三、COSO全面风险管理框架 19

四、效能监察与风险管理理论的关系 21

第三章 企业（监督）管理体系创新与效能监察的管理定位 22

第一节 宏观环境变化与效能监察 22

一、市场经济体制日渐成熟，要求效能监察规范运作 22

二、现代企业制度广泛建立，要求效能监察充分发挥监督控制作用 22

三、国资监管体制日趋完善，要求效能监察确保相关法规制度贯彻执行 23

四、法律和政策依据变化，要求规范效能监察任务与工作权限 23

五、新的发展战略，迫切需要加强和改进效能监察工作 24

六、构建惩治和预防腐败体系的新要求，迫切需要发挥效能监察的应有作用 24

第二节 中国石油管理体系创新 24

一、国企改革与创新发展历程 25

二、石油企业管理创新 25

第三节 效能监察的监督体系分析 31

一、大型国有企业管理系统 31

二、大型国有企业综合监督体系分析 33

三、效能监察与内部审计的关系 36

第四节 效能监察在企业管理中的定位 39

实践篇 45

第四章 中国石油效能监察工作实践研究 45

第一节 中国石油效能监察的发展历程 45

一、探索起步阶段（1991—1993年） 45

二、发展普及阶段（1994—2002年） 45

三、深化发展阶段（2003—2007年） 46

四、创新提高阶段（2008年至今） 46

第二节 中国石油效能监察的发展特点 47

一、效能监察内容和范围越来越广，基本覆盖了企业重点管理领域的各个方面 47

二、效能监察工作力度越来越大，上对下监督的作用和优势进一步显现 47

三、效能监察治本功能越来越强，监督监察的时效性和威慑力进一步提高 47

四、效能监察管理越来越规范，科学化规范化管理手段的应用促进了效能监察工作质量进一步提升 47

五、效能监察经验越来越成熟，工作成效得到广泛认可和肯定 48

第三节 关于效能监察工作发展的思考 48

一、中国石油效能监察工作的基本经验 48

二、效能监察工作存在的主要问题与原因分析 49

三、深化效能监察工作的思考 50

探索篇 55

进一步加强中国石油境外项目监督管理问题探讨 55

关于企业效能监察工作创新与发展的几点思考 63

中国石油天然气集团公司内部监督工作实践与发展 67

驻外中资企业监管工作探讨 71

国有企业效能监察理论问题和发展方向探讨 82

创新企业效能监察提升企业执行力 86

制度篇 93

效能监察工作指南（规范） 93

中国石油天然气集团公司监察部门监督招投标工作管理办法 173

中国石油天然气集团公司优秀效能监察项目评选办法 178

中国石油天然气股份有限公司工程建设项目监察规定 182

中国石油天然气股份有限公司重大工程建设项目稽查工作规范 186

附录 195

陈明在中国石油天然气集团公司效能监察工作推进视频会议上的讲话 195

总结经验创新发展不断深化效能监察工作——刘晓莉在中国石油天然气集团公司效能监察工作推进视频会议上的报告 200

刘晓莉在中国监察学会石油分会效能监察工作研讨会上的讲话 207

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