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目 录 1

第一章绪论 1

第一节农业的行政管理 1

一行政管理与农业的行政管理 1

二农业行政管理的地位与作用 4

三开展农业行政管理的科学研究 6

第二节农业行政管理学的产生与发展 8

一农业行政管理学的创建 8

二农业行政管理学的研究对象与任务 10

三农业行政管理学的内容与特点 12

一农业行政管理学与行政管理学 14

第三节农业行政管理学与有关学科的关系 14

二农业行政管理学与农业经济管理科学 15

三农业行政管理学与农业生产技术科学 15

四 农业行政管理学与其他社会科学 16

第四节研究农业行政管理学的意义与方法 17

一研究农业行政管理学的目的和意义 17

二学习与研究农业行政管理学的方法 19

第二章农业的国家领导与管理 22

第一节农业发展的方向与道路 22

一建立社会主义农业的前提条件 22

二我国社会主义农业的建立与发展 23

三国家领导农业的根本任务 27

一农业行政管理体制的内容与性质 28

第二节国家管理农业的体制 28

二我国农业管理体制的形成与弊病 30

三我国农业管理体制的改革 31

第三节农业宏观管理的手段 33

一国家对农业的宏观管理 33

二行政手段 34

三经济手段 35

四法律手段 37

第四节国家领导农业的政策与措施 37

一农业的国家领导主要靠方针政策的实现 37

二党的十一届三中全会以来的农村政策 39

三国家支援农业的措施 41

一农业发展战略的概念与指导思想 43

第三章农业发展的国家部署 43

第一节农业发展的战略部署 43

二农业发展的战略目标和主要措施 45

第二节农业发展规划的行政管理 49

一农业发展预测 49

二农业发展规划 53

第三节农业计划的行政管理 55

一计划管理是行政管理的重要手段 55

二农业计划管理体制 56

三农业计划体系和指标体系 57

四农业计划的编制和执行 58

二农业行政组织特征 60

一农业行政组织的概念 60

第四章农业行政组织 60

第一节农业行政组织的特征和功能 60

三农业行政组织功能 62

第二节农业行政组织建设的原则 63

一精兵简政原则 64

二整体效能原则 65

三有效服务原则 66

四 完整统一原则 68

第三节农业行政组织结构 70

一农业行政组织结构与层次 70

二农业行政组织的种类及其作用 74

一 农业行政组织体制的类型 77

第四节农业行政组织体制 77

二 我国现行的农业行政组织体制 79

三农业行政组织体制的改革与完善 80

第五节农业行政组织模式比较 83

一苏联模式 84

二美国模式 85

三日本模式 87

四匈牙利模式 88

第五章农业行政领导 90

第一节农业行政领导概述 90

一农业行政领导的概念 90

二农业行政领导职位、职权和职责 92

三农业行政领导的选拔方式 94

四农业行政领导科学的形成和发展 95

第二节农业行政领导的地位与职能 97

一农业行政领导的地位 97

二农业行政领导的主要职能 99

第三节农业行政领导体制与结构 100

一农业行政领导体制的发展 100

二农业行政领导结构 102

第四节农业行政领导者的素质 104

一 良好的政治思想素养 105

二丰富的文化专业知识 107

三较高的组织管理能力 108

四高尚的道德品质 109

第五节农业行政领导艺术 110

一领导艺术及其特点 110

二领导艺术在农业行政管理中的应用 113

第六章农业行政决策 119

第一节农业行政决策概述 119

一农业行政决策的概念 119

二农业行政决策的特点 121

三农业行政决策的功能 123

第二节农业行政决策类型和原则 124

一农业行政决策类型 124

二农业行政决策原则 127

第三节农业行政决策程序和方法 129

一明确问题 129

二确定决策目标 130

三拟定决策方案 131

四评价与选择方案 131

五实施决策方案 134

第四节农业行政决策体系 135

一建立完整的科学决策系统 135

二现代农业行政决策体系结构 136

一农业行政机关管理的任务 141

第一节农业行政机关管理的任务与内容 141

第七章农业行政机关的管理 141

二农业行政机关管理的内容 144

第二节农业行政工作人员的管理 155

一农业行政工作人员的作用与条件 155

二农业行政工作人员的选拔与任用 157

三农业行政工作人员的需求与培训 158

第三节农业行政管理机关的岗位责任制 159

一建立岗位责任制的重要意义 159

二 岗位责任制的制订与执行 160

三协调各部门、各岗位的关系 162

第一节农业企业行政管理概述 164

一农业企业的涵义 164

第八章农业企业的行政管理 164

二农业企业的行政管理 165

三农业企业行政管理的基本任务 165

第二节国营农场的行政管理 166

一我国国营农场的建立与发展 166

二国营农场行政管理体制 167

三国营农场行政机构设置与职责范围 168

四 国营农场内部的几项基本制度 171

第三节乡镇企业的行政管理 173

一乡镇企业的地位与作用 173

二乡镇企业的行政管理机构与职能 174

三发展乡镇企业的方针政策 176

四乡镇企业的几项行政管理制度 179

第四节农村合作经济的行政管理 182

一农村合作经济的地位与作用 182

二农村合作经济组织机构与体制 184

三农村合作经济的行政管理原则 187

第九章农业行政行为管理 191

第一节农业行政行为管理的特点与作用 191

一农业行政行为管理的概念 191

二农业行政行为管理的特点 193

三农业行政行为管理的地位与作用 196

第二节农业行政行为管理的内容 199

一组织行为 199

二干部行为 200

三农民行为 204

四科学的组合行为 205

第三节行为科学的运用 205

一激发优良行为 206

二消除不良行为 209

三搞好人际关系 213

四妥善处理冲突 215

第十章农业行政管理法规 217

第一节农业行政管理法规概述 217

一农业行政管理法规的涵义 217

二农业行政管理法规的内容与形式 218

三农业行政管理法规的特点 219

四农业行政管理法规的作用 222

第二节农业行政管理法规的制定与执行 224

一农业行政管理法规制定的依据和原则 224

二农业行政管理法规的执行 227

三对执行农业行政管理法规的监督 229

四加强我国农业行政管理法规的建设 230

第三节几种主要的农业行政法规 231

一农业经济组织法律规范 231

二农业经济合同法律规范 234

三土地立法与行政管理 237

第一节树立现代行政管理思想 242

一我国传统的行政管理思想 242

第十一章农业行政管理现代化 242

二西方现代行政管理思想的发展 244

三树立现代管理的新思想 247

第二节应用现代行政管理方法 249

一简化法的应用 249

二系统论的应用 253

三信息论的应用 255

四控制论的应用 258

第三节采用现代行政管理技术 259

一农业行政管理要不断采用现代技术 259

二采用现代机械和工具 260

一农业行政管理效率的含义 262

第一节农业行政管理效率 262

第十二章农业行政管理效率与评价 262

二农业行政管理效率的考查 264

三研究农业行政管理效率的意义 267

第二节农业行政管理评价 269

一农业行政管理评价的含义和研究特点 269

二农业行政管理评价的标准 271

三农业行政管理评价的方法 273

四农业行政管理干部综合评价 280

第三节提高农业行政管理效率的途径 280

一影响农业行政效率的因素 280

二农业行政效率低的症状 283

三提高农业行政效率的途径 287

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