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目录 1

第一章 绪论 1

第一节 贫困与贫困的本质及成因 1

一、贫困与发展 2

二、绝对贫困与相对贫困 2

三、贫困的成因 3

第二节 贫困的特征和标准 14

一、绝对贫困人口减少 14

二、相对贫困人口增加 16

三、贫困的标准和特点 20

第三节 扶贫开发的任务和政策选择 29

一、扶贫开发的任务 30

二、扶贫开发的政策选择 31

第四节 扶贫开发的关键与核心 36

一、教育的贫困与贫困的教育 36

二、解决教育贫困的战略与途径 39

三、文化和科学技术在扶贫开发中的意义和途径 41

第二章 扶贫开发与农业发展 45

第一节 中国农业面临的机遇与挑战 45

一、知识经济时代的基本特征 46

二、知识经济给农业发展带来的挑战 47

三、农业如何迎接知识经济的挑战 49

第二节 农村贫困对中国现代化的影响 51

一、贫困的具体原因及后果 51

二、农业可持续发展的战略选择 56

三、农业可持续发展的思路与对策 58

第三节 贫困与中国农业产业化的困境 62

一、贫困地区农业产业化面临的矛盾与困难 64

二、解决矛盾与困难的思路与对策 66

三、大力发展农民合作经济组织 72

一、山西贫困地区自然资源分析 84

第四节 贫困与农业产业结构调整 84

二、贫困地区农业结构的战略选择 88

三、政府在农业产业结构调整中的地位和作用 91

第三章 贫困地区的开发与发展 96

第一节 贫困地区的开发与发展是全面建设小康社会的必然选择 96

一、先进生产力的发展要求加快贫困地区的发展 97

二、按照“三个代表”要求改进领导作风与工作作风 101

三、代表贫困地区广大人民群众的根本利益是扶贫开发工作的任务和责任 106

第二节 扶贫开发的历史与实践 107

一、不同时期的扶贫开发目标 107

二、国家和省重点扶贫对象的演变 109

三、“八七”扶贫攻坚期间扶贫开发的主要政策措施和成效 112

四、新时期扶贫开发的基本思路 119

第三节 新时期扶贫开发的任务与目标 120

一、扶贫开发的基本形势 120

二、扶贫开发的任务与对象 122

三、扶贫开发的重点与途径 124

四、新时期扶贫开发的政策导向 126

五、新时期扶贫开发的组织与领导 129

第四节 解决贫困问题的难点与对策 133

一、影响扶贫开发进程的难点分析 133

二、新时期山西扶贫开发的思路与对策 139

三、实施“科教扶贫”战略 146

四、坚持可持续发展战略 148

五、围绕农业结构调整，加速退耕还林还草 149

第四章 扶贫移民的理论与实践 151

第一节 扶贫移民的历史与现实 151

一、扶贫移民的历史与现实 151

二、扶贫移民的实践与经验 160

第二节 扶贫移民的问题与对策 171

一、扶贫移民现状及存在的问题 171

二、扶贫移民思路与对策措施 173

三、组织实施扶贫移民中要注意的问题 175

一、扶贫移民是改变偏远山区农民贫困现状的现实选择 182

第三节 扶贫移民的实践与探索 182

二、政府引导扶贫移民工作的实践与成效 185

第五章 扶贫开发与市场体系建设 191

第一节 贫困地区人力资源开发 191

一、正确理解资源和人力资源 192

二、我国人力资源现状与问题 194

三、贫困地区开发人力资源的思路与对策 198

第二节 农村信息市场的培育与开发 202

一、培育和开发农村信息市场的意义 203

二、市场与信息市场的变化特点 203

三、培育与开发农村信息市场的基本思路 205

第三节 农村劳动力市场的培育与开发 209

一、农民就业面临的问题 210

二、教育在农民就业中的重要地位 212

三、加强对农民的教育和技术技能培训 215

第四节 农产品市场的培育与开发 218

一、农产品竞争力分析 218

二、影响农产品竞争力的直接因素 220

三、影响农产品竞争力的间接因素 222

四、提高和改善农产品竞争能力 224

第一节 用“三个代表”重要思想统揽扶贫开发工作的全局 230

第六章 贫困与扶贫增收 230

一、“三个代表”重要思想的科学含义 231

二、代表先进生产力的要求，促进贫困地区生产力的发展 232

三、代表先进文化前进的方向，抓好教育科技和文化扶贫开发 235

四、代表最广大人民群众的根本利益，强化服务意识、改进工作作风 238

第二节 贫困地区农民增收存在的困难及其原因与对策 239

一、收入分析与贫困的程度和差异 239

二、贫困地区增收困难的主要原因 241

三、解决贫困地区农民增收困难的对策 243

一、贫困地区县级财政困难的主要原因 246

第三节 贫困地区县级财政困难的原因及对策 246

二、解决贫困地区县级财政困难的对策 251

第四节 小额信贷扶贫开发 257

一、推广小额信贷扶贫开发的意义 257

二、小额信贷扶贫开发应坚持的原则 260

三、小额信贷扶贫开发需要处理好的关系 263

第七章 贫困地区农业的国际化道路 268

第一节 中国农业经济的国际化选择 268

一、世界贸易组织与农业 268

二、加入世界贸易组织对我国农业的影响 270

三、加入世界贸易组织对我国农业发展的促进作用 273

四、我国农业要把握机遇加快发展 274

第二节 建立规范的农副产品期货市场 278

一、建立规范的农副产品期货市场是解决农副产品卖难的重要途径 280

二、建立规范的农副产品期货市场的思路 282

第三节 农产品的国际贸易现状和发展对策 284

一、我国农产品国际贸易现状 284

二、发展我国农产品国际贸易的对策 287

第八章 扶贫开发与旅游产业的发展 291

第一节 旅游业发展的历史与现实 291

一、山西旅游业发展的历史 292

二、山西旅游资源的状况 299

第二节 发展旅游业是扶贫开发的有效途径 309

一、假日经济和消费升级是贫困地区发展旅游业的新机遇 310

二、山西省贫困地区旅游资源分析 311

三、贫困地区发展旅游业的广阔前景 315

四、贫困地区发展旅游业的基本思路 318

第三节 旅游特色与特色旅游产品 319

一、山西名特优稀农产品 320

二、山西的风味小吃 325

三、工艺、旅游产品 328

四、山西农业旅游业发展思路与政策措施 329

第一节 贫困地区农村基层组织面临的挑战 333

第九章 农村基层组织建设 333

一、对贫困地区农村基层组织的分析 334

二、加强农村基层组织建设的政策建议 339

第二节 农村基层组织的地位和作用 343

一、贫困地区农村基层组织建设在全面建设小康社会中的重要作用 344

二、贫困地区农村党的基层组织建设中存在的主要问题 345

三、适应扶贫开发新要求，处理好农村基层组织建设中的一些关系 347

四、共产党员在构建社会主义和谐社会中必须发挥自身作用 352

第十章 对扶贫开发的调查与研究 356

第一节 灵丘县城道坡扶贫移民的调查研究 356

一、县委、县政府的基本思路 357

二、农民自愿选择脱离土地 358

三、城郊型移民新村的经验 360

四、实施异地扶贫开发的启示 362

五、政府要进一步强化服务意识，提高服务能力，扶持后续产业 364

第二节 稳定粮食生产，巩固温饱成果——对兴县扶贫攻坚情况的调查研究 366

一、兴县扶贫攻坚的基本情况 367

二、兴县扶贫攻坚的问题及原因 370

三、稳定解决温饱成果的思路与对策 375

第三节 因地制宜，走旱作节水农业之路 379

一、干旱对农业生产造成严重威胁 379

二、建国以来山西发展旱作节水农业的主要成就 383

三、因地制宜，走适合山西省情的旱作节水农业之路 387

第四节 对返贫现象的调查与思考 391

一、关于解决温饱的统计口径问题 392

二、返贫原因的调查分析 394

三、返贫对策研究 395

第五节 加快贫困山区脱贫致富步伐的调查与思考 397

一、贫困山区的贫困状况 398

二、贫困山区的贫困原因 398

三、贫困山区分南乡脱贫的条件 399

四、贫困山区摆脱贫困的对策研究 400

第六节 走扶贫移民与城镇化建设相结合的道路——河曲县扶贫移民工作的调查研究 402

一、河曲县扶贫移民问题的提出 403

二、河曲县扶贫移民的主要做法 404

三、河曲县扶贫移民的基本经验 408

四、需要进一步探索解决的问题 409

结束语 410

附录1：中国农村扶贫开发名词注释 416

附录2：中国农村扶贫开发大事辑录 441

附录3：参考文献 501

后记 504

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