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导论 1

理论篇 7

第一章 财政的本质 7

第一节 财政的基本含义 7

第二节 财政本质的理论基础 8

第三节 社会主义财政的本质 12

第二章 政府职能与财政职能 17

第一节 市场与政府 17

第二节 政府和政府建设 19

第三节 政府职能 22

第四节 财政职能 24

第三章 政府经济行为 28

第一节 政府经济行为的理论基础 28

第二节 我国政府经济行为的沿革 29

第三节 政府经济行为的形式 31

第四章 政府储蓄 41

第一节 储蓄与经济关系的理论分析 41

第二节 政府储蓄的必要性与规模确定 46

第三节 政府储蓄与中国中长期财政建设 51

第五章 财政与经济崛起 58

第一节 财政与经济发展 58

第二节 财政与东部经济起飞 62

第三节 财政与中国西部经济崛起 67

第六章 西方财政理论的沿革与借鉴 72

第一节 古典经济学派财政理论的形成与发展 72

第二节 现代经济学派的财政思想 76

第三节 西方财政理论的借鉴 86

运行篇 93

第七章 财政支出的经济分析 93

第一节 财政支出的公共性 93

第二节 财政支出总量增长趋势的必然性及合理性分析 99

第三节 财政支出规模增长的国际比较 105

第四节 优化财政支出结构的战略选择 109

第八章 社会保障制度 115

第一节 社会保障制度的产生 115

第二节 社会保障的功能与模式 119

第三节 中国社会保障制度的建立和完善 123

第四节 社会保障基金的筹集与管理 128

第九章 政府采购制度 133

第一节 建立现代政府采购制度的意义 133

第二节 现代政府采购制度的功能 135

第三节 政府采购的特点和程序 136

第四节 中国的现代政府采购制度 138

第五节 现代政府采购制度的几个认识问题 143

第十章 政府间财政转移支付制度 145

第一节 政府间转移支付的必要性 145

第二节 转移支付制度的原则和功能 146

第三节 中国转移支付制度的目标及模式 150

第四节 改进和完善中国转移支付制度 153

第十一章 财政补贴 156

第一节 财政补贴概述 156

第二节 财政补贴的国际比较 161

第三节 我国财政补贴政策的改革 164

第四节 税式支出的经济效应 168

第十二章 财政收入的经济分析 173

第一节 财政收入规模分析 173

第二节 税收的特征和征税原则 179

第三节 税收负担与税负转嫁 191

第十三章 税制建设回顾与展望 199

第一节 改革开放以来中国税制改革回顾 199

第二节 中国现行税制运行的分析 204

第三节 完善中国税制体系的展望 208

第十四章 国家债务的经济分析 215

第一节 国家债务的产生和发展 215

第二节 国债的功能和基本形式 219

第三节 国债规模与限度衡量的指标体系 223

第四节 若干有争议问题的评析 227

第十五章 进入21世纪后的外资利用 232

第一节 利用外资与财政的关系 232

第二节 当前国际资本流动的特点与影响 234

第三节 中国利用外资的成功经验 237

第四节 全球经济一体化趋势下中国利用外资战略 244

第十六章 部门预算 251

第一节 部门预算改革的意义 251

第二节 部门预算的内容和特征 253

第三节 部门预算的编制和审批 255

第四节 部门预算的绩效评价 262

第五节 部门预算改革的总体评价 266

第十七章 财政赤字及其运用 271

第一节 财政赤字及其计算口径 271

第二节 传统财政赤字观述评 274

第三节 赤字规模及其度量 278

第四节 财政赤字效应及其在我国的体现 280

第五节 我国运用财政赤字政策的思考 284

第十八章 现代国库管理制度 286

第一节 建立现代国库集中支付制度的必要性 286

第二节 现代国库集中支付制度建立的原则 292

第三节 现代国库集中支付制度的基本内容 296

第四节 建立和完善中国现代国库管理制度 300

第十九章 财政投融资 305

第一节 财政投融资存在的必然性 305

第二节 发展财政投融资的客观必要性 307

第三节 财政投融资的资金来源及其运用 310

第四节 发展财政投融资的构想 313

第二十章 分税制财政体制 317

第一节 分税制概述 317

第二节 分税制目标偏离的原因分析 323

第三节 财政联邦主义对我国分税制创新的启示 326

第四节 分税制的创新思路 330

第二十一章 财政监督机制 336

第一节 财政监督范围的界定 336

第二节 财政监督的形式、方式和方法 338

第三节 我国财政监督的层次性及内容 343

第四节 我国财政监督工作的困境 347

第五节 构建我国的现代财政监督体系 349

政策篇 359

第二十二章 财政政策概述 359

第一节 财政政策的内涵及其功能 359

第二节 财政政策目标 366

第三节 财政政策工具及其体系 373

第二十三章 税收政策 378

第一节 税收政策与经济的关系 378

第二节 制定税收政策的理论基础 382

第三节 我国税收政策的发展及改革思路 386

第二十四章 财政支出政策 392

第一节 财政支出政策的理论分析 392

第二节 购买性财政支出政策 399

第三节 转移支付政策 406

第二十五章 国家预算政策 412

第一节 预算政策的地位与作用 412

第二节 预算政策与财政平衡 416

第三节 预算政策乘数 422

第二十六章 财政政策与货币政策的协调配合 426

第一节 货币政策 426

第二节 财政政策与货币政策协调配合的理论依据 429

第三节 财政政策与货币政策协调配合的组合方式 439

第二十七章 财政宏观调控 446

第一节 财政宏观调控与经济持续发展 446

第二节 财政宏观调控与社会总需求和社会总供给 451

第三节 财政宏观调控模式选择 454

第四节 财政宏观调控手段现代化 459

第二十八章 经济运行中的财政风险 465

第一节 经济风险存在的必然性 465

第二节 经济风险与财政 468

第三节 财政风险防范的对策 475

主要参考文献 479

后记 480

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