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一、科学发展观与国家人口发展战略 1

（一）科学发展观的内涵 2

（二）国家人口发展战略研究的重要性和紧迫性 4

（三）科学发展观指导国家人口发展的战略定位 5

（四）国家人口发展战略是落实新发展理论的基础性战略 5

二、国际人口发展宏观形势 7

（一）国际人口发展态势 7

（二）国际人口发展经验与共识 13

三、中国人口和计划生育事业伟大成就和基本经验 14

（一）伟大成就 14

（二）基本经验 25

四、中国人口发展进入新阶段 26

（一）中国人口发展面临重大转型 26

（二）中国人口发展新阶段特征 29

五、构建社会主义和谐社会中的人口安全 31

（一）人口安全理念 31

（二）中国人口发展趋势与特点 34

六、人口与经济、社会、资源和环境协调发展 76

（一）对人口与经济关系的基本判断 76

（二）对人口与社会发展关系的基本判断 81

（三）对人口与资源环境关系的基本判断 83

（四）对人口发展公共管理服务的基本判断 84

七、战略思路和目标 86

（一）树立新时期的人口观 86

（二）战略思路 88

（三）战略意义 92

（四）实施条件 94

（五）战略目标 95

八、战略措施和政策建议 96

（一）进一步稳定低生育水平，实现人口发展目标 96

（二）全面提高人口素质，优先开发人力资源 97

（三）着力解决人口结构性问题，促进社会公平 99

（四）统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布 100

（五）加强人口发展领域的国际交流与合作 101

（六）切实加强对人口发展事业的领导 102

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