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导论 1

一、公用事业的概念与特征 1

二、文献综述 6

三、研究方法与分析框架 13

第一章　我国公用事业改革的进展、总体思路与分行业推进的措施 17

第一节　我国公用事业的状况及现行体制的基本问题 17

第二节　我国公用事业改革的总体思路 24

一、非网络环节：竞争基础上的民营 25

二、网络环节：开放接入、多元股权 32

三、监管环节：健全机构、明确职责 36

第三节　按行业分类推进改革的重点 41

一、电信 41

二、电力 44

三、城市燃气 48

四、公共交通 52

五、供水和污水处理 54

六、垃圾处理 57

第二章　电信产业引入竞争机制与民营化的方式 61

第一节　美国电信立法与监管体制的状况与趋势 61

一、美国电信产业的发展和管制过程 61

二、美国电信市场的法律监管 63

三、美国电信的主要监管机构——FCC 67

四、放松管制后美国电信市场的结构变化 73

第二节　英国电信监管和立法改革的状况 75

一、英国电信产业的发展和管制过程 75

二、英国电信市场的法律监管 78

三、英国电信的主要监管机构——OFCOM 81

四、放松管制后英国电信市场的结构变化 86

第三节　我国电信产业引入竞争与民营改革的现状与问题 87

第四节　我国电信引入竞争机制与民营化的主要内容 91

第五节　推进电信产业竞争的建议 98

第三章　电力产业引入竞争机制与民营化的方式 103

第一节　英国电力产业开放竞争与民营化的实践 103

一、中央发电局的私有化及发电、输电、配电的分离 103

二、独立管制机构的建立及其在电力产业中的角色 106

三、英国的电力市场和电价形成机制 109

第二节 日本电力产业引入竞争机制的状况 113

第三节　我国电力产业引入竞争与民营改革的状况 118

一、改革投资体制，形成一批独立发电企业 119

二、重组国家电力公司，实现厂网分离 123

三、深化电价改革，优化电价形成机制 127

四、实现政企分离，组建监管机构 130

五、在东北和华东进行区域电力市场建设试点 132

第四节　推进电力产业竞争与民营改革的政策 137

第四章　天然气产业引入竞争机制与民营化的方式 143

第一节　美国天然气产业市场化改革的内容与经验 143

一、放松管制和天然气交易自由化的基本过程 144

二、放松管制前后美国天然气产业的结构变化 147

三、州对LDC的价格监管——天然气成本复原（GCR） 151

第二节　中国天然气产业供给与需求状况 157

一、天然气产业的特征 157

二、上游业务供给格局 163

三、传输管网及相关基础设施状况 171

四、下游用户及潜在需求方 174

五、配气销售环节 178

第三节　我国天然气产业引入竞争机制与民营化的路径与政策选择 186

一、加快上游市场和下游销售领域开放步伐 187

二、统筹传输管网及相关基础设施建设 188

三、协调产业链各方利益，推进天然气价格改革 189

四、建立独立的监管机构，改革和完善监管职能 193

第五章　公共交通产业引入竞争机制与民营化的方式 197

第一节　国际公共交通产业开放竞争与民营化的实践 198

一、公共交通产业的技术经济特性 199

二、英国公共交通产业的竞争与民营 200

三、香港公共交通的监管与竞争 204

四、瑞典公共交通产业的私有化改革 208

五、日本轨道交通的营运 211

六、丹麦改善公共交通竞争环境 212

第二节　我国公共交通产业体制变革的历史、现状与问题 214

一、改革前的公交困局 214

二、公交改革的初期阶段：改制、补贴与脱困 216

三、公交建设与运营的发展状况 220

四、公交建设与运营的现实问题 224

五、公交改革的新阶段：竞争、民营与监管 226

第三节　我国公共交通产业改革的政策与法律环境 231

一、公交优先政策 231

二、公交价格政策 232

三、公交补贴政策 233

第四节　我国公共交通产业引入竞争机制的路径与政策选择 236

一、公共交通产业垄断经营模式的弊端 237

二、公共交通产业引入竞争机制的政策选择 238

三、公共交通产业引入竞争机制的主要模式 239

第五节　我国公共交通产业民营化的路径与政策选择 242

一、城市公共交通产业民营化的动因 243

二、常规公共交通产业的民营化模式 244

三、轨道交通产业的民营化模式 246

四、公共交通产业民营化的现状和实例 249

第六章　水务产业引入竞争机制与民营化的方式 255

第一节　基础理论与文献综述 255

一、水务产业的经济技术特征 255

二、水务产业引入竞争机制与民营化的相关研究 258

第二节　国外水务产业开放竞争与民营化的实践 262

一、英国（英格兰和威尔士）水务产业开放竞争与民营化分析 262

二、美国（新泽西）水务产业开放竞争与民营化分析 270

三、法国水务产业开放竞争与民营化分析 276

四、国外水务实践对我们的启示 282

第三节　我国水务产业的发展状况 286

一、我国城市水务系统的基本架构 286

二、我国水务产业的发展状况 288

第四节　我国城市水务产业管制改革 294

一、水务产业管制改革的历史沿革 294

二、水务产业管制改革中存在的问题 302

第五节　我国水务产业引入竞争机制的路径与政策选择 305

一、水务产业引入竞争机制的目标 305

二、我国水务产业引入竞争机制的探索 308

三、我国水务产业引入竞争机制的路径选择 311

四、我国水务产业引入竞争机制的政策建议 315

第六节　水务产业民营化的路径与政策建议 318

一、水务产业民营化的背景 318

二、民营化改革的主要形式 320

三、水务产业民营化的路径 323

四、水务产业民营化的政策建议 329

第七章　垃圾处理产业引入竞争机制与民营化的方式 333

第一节　垃圾处理产业的经济技术特征及其他 335

一、垃圾处理产业作为公共事业的理论依据 336

二、垃圾处理产业引进竞争机制、推行民营化的理论依据 337

三、垃圾处理产业的支撑条件 340

第二节　各国垃圾处理产业引入竞争机制及民营化的实践 342

一、德国垃圾处理产业引入竞争机制及民营化的实践 342

二、日本垃圾处理产业开放竞争与民营化的实践 347

三、美国垃圾处理产业引入竞争机制和民营化的实践 354

第三节　我国垃圾处理产业的现状、体制变革及存在问题 358

一、我国垃圾处理产业的现状 358

二、我国垃圾处理产业体制变革 367

三、我国垃圾处理产业存在的问题 371

第四节　我国垃圾处理产业民营化路径及政策选择 374

一、我国垃圾处理产业民营化的尝试 374

二、我国垃圾处理产业民营化所面临的问题 381

三、我国垃圾处理产业民营化的政策选择 383

第五节　我国垃圾处理产业引入竞争机制的路径及政策选择 385

一、我国垃圾处理产业市场化改革的误区 386

二、垃圾处理产业引入竞争机制的路径及其政策选择 387

参考文献 391

后记 413

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