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前言页 1

第一章 议会的诞生 1

第一节 模范议会 1

第二节 国务需协商决定 4

第三节 贤达会议——贵族大会——议会 8

第四节 模范议会的宪政意义 15

第二章 中世纪议会的发育 17

第一节 征税 17

第二节 申冤与请愿 21

第三节 立法 23

第四节 监督国王及其大臣 25

第五节 议会两院议员的产生 28

第六节 议员的待遇 32

第七节 两院制的形成 35

第三章 宪政革命 41

第一节 武装的宪政革命的爆发 41

第二节 宪政新观念、新制度 53

第三节 光荣革命 63

第四节 习惯法、习惯法法院与议会 68

第五节 洛克的议会制理论 71

第四章 18世纪初——20世纪初含君议会制的成长 75

第一节 突飞猛进的国家 75

第二节 选举制度改革 76

第三节 架空王权 85

第四节 内阁制的形成 93

第五节 政党制出现 106

第六节 改造贵族院 118

第七节 黄金岁月的平民院 127

第五章 现代君主制下的国王 142

第一节 君主制概念 143

第二节 宪政理论上的君主制 144

第三节 宪政实际中的君主制 149

第六章 现代英国议员选举制度 159

第一节 关于选举的重要规定 160

第二节 选民 164

第三节 政党 176

第四节 候选人 212

第五节 社会各界的参与 213

第六节 1987年大选简介 214

第七节 当选议员简析 231

第八节 英国议员选举制度改革压力 240

第七章 现代英国议员 250

第一节 议员的职责 251

第二节 代表观 253

第三节 选区工作 261

第四节 工作量 273

第五节 薪俸、办公经费、退休金 280

第一节 议会大厦 287

第六节 先当议员 后当大臣 288

第八章 平民院特权 291

第一节 平民院特权概说 293

第二节 平民院对惩处权的运用 302

第三节 平民院特权与党纪 305

第四节 平民院自主管理权概说 307

第五节 平民院对议员兼职谋利活动的管理 308

第九章 现代英国政党概要 316

第一节 党员概况 317

第二节 两大党的基本信条 323

第三节 议会党团 332

第四节 议会党团与议会外党组织 351

第五节 多数党 358

第六节 领衔反对党 364

第七节 自由民主党——第三党 377

第十章 现代英国议会大厦、议会任会期期、平民院经费 386

第二节 议会任期、会期 394

第三节 平民院经费 405

第十一章 现代英国政府概要 410

第一节 现代英国政府构成 411

第二节 强化政府 434

第三节 全体大臣由多数党议员兼任 437

第四节 政府对议会负责，政府须保持议会信任 440

第十二章 现代英国立法的准备阶段 447

第一节 法律、法治、依法行政与政府领导立法 447

第二节 政府法案的建议与规划 453

第三节 政府法案的起草、审定和部署 458

第四节 议员法案 461

第十三章 现代英国议会平民院立法程序 467

第一节 议会与立法 468

第二节 平民院对政府法案的审议程序 474

第三节 平民院对议员法案的处理 498

第四节 平民院对私事法案、混合法案的审议 506

第十四章 现代英国贵族院 513

第一节 贵族院成员概况 514

第二节 贵族院的组织结构 527

第三节 贵族院的职权与功能 542

第四节 贵族院的专职化 562

第五节 贵族院改革 566

第十五章 现代英国立法流程总结 575

第一节 现代英国议会立法总流程 575

第二节 现代英国各界看立法流程 588

第三节 现代英国立法流程简评 597

第四节 现代英国议会的立法作为能否增强 605

第十六章 现代英国平民院的组织结构 609

第一节 平民院全院大会的极端重要性 610

第二节 全院大会的构成、议长 612

第三节 各方对全院大会时间的支配 619

第四节 全院大会的辩论 629

第五节 平民院的立法类委员会 640

第六节 平民院的部门委员会 650

第七节 平民院的其他委员会 660

第十七章 现代英国议会的财政工作 666

第一节 现代英国议会的财政理论 666

第三节 议会的拨款程序 676

第四节 平民院拨款程序改革 682

第五节 平民院对政府财政的监督 685

第六节 现代英国议会的财政控制力 689

第七节 对英国议会财政理论与财政制度的几点评论 694

第十八章 现代英国政府对议会负责制 697

第一节 信任动议 698

第二节 政府集体负责制 707

第三节 大臣个人负责制概要 712

第四节 大臣说明制 718

第五节 由文官向平民院说明情况 723

第六节 “新步骤”对大臣说明制的挑战 727

第七节 非政府机构的说明制 733

第八节 大臣的辞职责任 737

第十九章 现代英国平民院的质询制 743

第一节 质询制的建立及质询定义 743

第二节 质询的功用 746

第三节 对质询的管理 749

第四节 质询实况 757

第五节 质询简论 768

第一节 平民院是国家论坛 774

第二十章 现代英国议会平民院的国家论坛作用 774

第二节 作为国家论坛的平民院 779

第三节 平民院的国家论坛作用值得肯定 783

第二十一章 现代英国平民院的议事公开制 790

第一节 议会议事是否可以报道 790

第二节 议会对报道议会的管理 797

第三节 传媒对议会的报道 800

第四节 平民院的文件公开制 804

第五节 平民院公开制度简评 811

第一节 英国利益集团 815

第二十二章 现代英国利益集团与议会 815

第二节 利益集团与政府的关系 821

第三节 利益集团与议会 825

第四节 利益集团作用简论 835

第二十三章 平民院助理制度 837

第一节 平民院助理及服务机构导论 837

第二节 平民院的助理机构简介 846

第三节 平民院各服务机构简介 857

第四节 议员的个人助理 860

第五节 平民院助理制度简评 863

第二十四章 现代英国议会平民院附属机构 865

第一节 审计总长及国家审计局 866

第二节 议会行政监察专员 877

第二十五章 平民院永久议事规则简论 887

第一节 议事规则概论 887

第二节 英国议会平民院的永久议事规则 897

第三节 平民院公共事项程序守则对公事类永久议事规则的说明和补充 906

第二十六章 现代英国议会的决策作用应该增强——论威斯特敏斯特模式 914

附：英国议会平民院永久议事规则（公事类） 931

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