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第一章 议会制度之历史的发达 1

第一节 议会制度之起源 1

一 古代的民会 1

二 中世西欧各国的等族会议 5

三 英国方面议会制度的确立 11

四 英国的议会制度在十六世纪以后的发达 17

第二节 议会制度的普及 22

一 北美合众国及其各邦的宪法 23

二 法国革命和其成果 29

三 法国在王政回复以后的宪政的变迁 36

四 其他欧洲各国的议会制度 39

第二章 议会制度的本质 49

第一节 国民代表的议会 49

一 代表的观念及其种类 49

二 议会是有国民代表的性质 57

第二节 国家机关的议会 72

一 议会是有立法部的性质 72

二 政治统制机关的议会 78

三 议会在国家组织上的地位 88

第三章 议会的构成 91

第一节 议会的一院制和两院制 91

一 历史的发达 91

二 两院制度存在的理由 98

第二节 在两院制之下的第二院的组织 104

一 联邦的第二院 105

二 单一国的第二院概观 111

三 英国的贵族院与其改造问题 112

四 其他各国贵族院式的第二院 119

五 由于公选的第二院 124

第三节 在两院制度之下的第二院的权限 132

一 各国制度概观 132

二 英国一九一一年的国会法 139

三 其他各国关于第二院的权限的限制 147

第四章 议会的权限 154

第一节 关于立法的权限 154

一 各国制度概观 154

二 法律案的提出 国民提案 169

三 法律案的审议 183

四 立法的裁可权或拒绝权 附国民抗议 199

五 宪法的的制定或改正 211

六 关于条约的权限 224

七 英国的私法律案的立法 230

第二节 关于财政的权限 238

一 概论 238

二 英国的金钱法案 245

三 法国的预算制度和议会的权限 263

四 德国预算制度的特色 276

五 美国预算制度的特色 282

第三节 关于监督政府的权限 287

绪言 287

一 质问权 298

二 审查权 299

三 不信任投票权 302

四 弹劾权 304

第五章 议会法 313

第一节 议会的会期 313

一 召集及开会 314

二 常会和临时会 316

三 停会及休会 320

四 闭会 322

五 两院同时开会的原则 324

六 会期不继续的原则 325

七 解散 327

第二节 议会的职员 334

一 英国 335

二 美国 338

三 法国 339

四 德国 340

第三节 议员特权 342

一 议员的报酬 342

二 议员其他的特权 348

第四节 议事法 361

一 议院规则 361

二 议事公开的原则 365

三 法定足数的原则 369

四 关于议决的原则 372

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