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前言 1

第一章 绪论：中国铁路改革与发展的历史起点 1

第一节 国家铁路传统的体制基础 2

第二节 成就与曲折：相对薄弱的物质基础 11

第三节 发展与差距：亟待创新跨越的技术基础 21

第二章 权利与责任的政策创新：中国铁路改革的早期尝试 29

第一节 “扩权让利”的政策设计 29

第二节 铁路承包经营责任制的初步确立 36

第三节 特例之一：铁路基建承包经营的竞争机制 43

第四节 特例之二：广深公司改革的前卫试验 48

第三章 “投入产出总承包”：环境与政策约束下的艰难探索 54

第一节 环境与政策约束下铁路改革的艰难选择 55

第二节 “微调”方针下的改革谨慎起步 61

第三节 广州等铁路局的试点与“全面承包”推行 68

第四节 外部环境变化与政策调整 75

第五节 意义与局限 83

第四章 国家铁路走向市场的战略性转变 88

第一节 国家铁路实施市场化转变的客观必然性 89

第二节 推动铁路实施市场化转变的重大政策步骤 96

第三节 国家铁路实施市场化战略转变的特殊性 106

第五章 率先走向市场的铁路工业、基建、物流企业 110

第一节 率先走向市场的铁路工业 110

第二节 基建改革深化及企业的市场生存选择 120

第三节 物流产业挺进市场与强化管理的有机结合 131

第六章 “增量先行”：合资铁路和“多经”产业的崛起与体制创新 141

第一节 合资铁路的体制创新突破 142

第二节 铁路多种经营产业的战略性扩张 154

第七章 从垄断走向竞争：市场推动下运输主业的“应变”改革 172

第一节 市场竞争与铁路运输态势的复杂化 173

第二节 运输市场竞争激化及铁路“应变”的个案例证 186

第三节 市场竞争推动下运输主业“应变”改革的基本内涵及意义 202

第八章 铁路运价体制改革的推进 213

第一节 传统运价体制及“成本危机”的出现 213

第二节 多元运价体制改革的探索及意义 217

第三节 运价体制改革迟滞的客观原因及影响 226

第四节 铁路亏损及其体制性诠释 232

第五节 近期铁路运价体制改革深化的条件及基本诉求 242

第九章 铁路投资体制改革的积极探索 248

第一节 体制弊端：一元责任与多元利益的主体错位 248

第二节 铁路多元投资体制改革的探索实践 259

第三节 深化铁路投资体制改革的目标方向 269

第十章 资产经营责任制与现代企业制度试点 275

第一节 铁路国有资产的基本状况 276

第二节 铁路资产经营责任制的积极推行 284

第三节 铁路的现代企业制度试点 293

第四节 特殊性与有限性 304

第十一章 铁路企业市场化进程中的配套改革 310

第一节 政企分开，转变政府职能 310

第二节 深化“三项制度”改革与建立社会保障制度 318

第三节 铁路系统结构模式重组的基础性配套改革 331

第十二章 战略优化与国家铁路建设发展的历史性跨越 340

第一节 铁路发展战略的优化趋势 340

第二节 80年代：铁路建设谋求短缺缓解的有限选择 353

第三节 90年代：大能力通道建设与“缓解适应”的历史性跨越 364

第十三章 科技创新：铁路现代化发展的首要动力 380

第一节 推动国家铁路科技进步的持久努力 380

第二节 铁路货运重载技术的发展与生产力转化 391

第三节 进军铁路快速、高速领域的丰硕成果 398

第四节 铁路信息技术的广泛应用 410

第十四章 从封闭走向开放：跻身世界现代铁路大国的重要条件 419

第一节 铁路国际协作和交流的日益扩大 419

第二节 铁路外资和先进技术装备的积极引进 432

第三节 铁路对外经贸市场的大力开拓 441

要事纪年（1978年12月—1998年12月） 452

参考文献 487

后记 492

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