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《节能法制与政策制度（上）》 1

第一章 法规与政策基础知识 1

第一节 法规与政策的概念和效力 1

一、法规的概念与效力 1

二、政策的概念、分类与功能 5

第二节 法规与政策的特点和关系 6

一、法规的特点 6

二、政策的特点 8

三、法规与政策的关系 9

第三节 权利与义务 11

一、权利与义务概述 11

二、行政相对人的权利与义务 13

三、行政机关的权力与责任 16

第二章 节能法律 25

第一节 《节 约能源法》概述 25

一、《节 约能源法》的制定与修订 25

二、立法宗旨 26

三、能源与节能的概念 26

四、节能的战略地位 26

第二节 节能的基本制度 27

一、节能规划计划编制和节能工作报告制度 27

二、节能目标责任制和节能考核评价制度 28

三、实行有利于节能和环保的产业政策 29

四、节能技术进步和节能宣传教育制度 31

五、全民节能义务和全员监督制度 32

第三节 节能管理制度 32

一、政府的领导和管理责任 32

二、节能监督管理制度 35

三、节能标准制定和修订制度 39

四、固定资产投资项目节能评估和审查制度 41

五、高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度 42

六、高耗能特种设备的节能审查和监管制度 43

七、能耗限额标准制度 47

八、能效标识管理制度 47

九、节能产品认证制度 49

十、能源消费统计信息发布制度 50

十一、节能服务机构的激励和约束制度 51

十二、鼓励行业协会发挥作用 52

十三、节能政策激励制度 52

第四节 合理使用与节约能源 55

一、用能单位的一般规定 55

二、工业节能的特别规定 58

三、建筑节能的特别规定 60

四、交通运输节能的特别规定 63

五、公共机构节能的特别规定 64

六、重点用能单位节能的特别规定 65

第五节 节能相关法律 69

一、《循环经济促进法》有关节能的规定 69

二、《清洁生产促进法》有关节能的规定 72

三、《煤炭法》与节能有关的规定 74

四、《电力法》与节能有关的规定 75

五、《可再生能源法》与节能有关的规定 76

第三章 节能法规 80

第一节 民用建筑节能条例 80

一、《民用建筑节能条例》概述 80

二、新建建筑节能 84

三、既有建筑节能改造 87

四、建筑用能系统运行节能 89

五、法律责任 90

第二节 公共机构节能条例 92

一、《公共机构节能条例》概述 92

二、公共机构的节能规划 96

三、公共机构的节能管理制度 97

四、公共机构的节能措施 101

五、监督和保障制度 104

第三节 山东省节能条例 107

一、《山东省节约能源条例》概述 107

二、适用范围 110

三、节能管理制度 111

四、合理使用能源 117

五、节能技术进步 121

六、激励措施 123

七、监督检查 125

八、法律责任 127

第四章 节能规章 130

第一节 重点用能单位节能管理办法 130

一、《重点用能单位节能管理办法》概述 130

二、节能主管部门及其职责 130

三、重点用能单位的义务 131

四、奖惩措施 134

第二节 公路水路交通实施节能法办法 135

一、《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》概述 135

二、节能管理制度 136

三、合理使用与节约能源的一般要求 138

四、法律责任 140

第三节 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 140

一、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》概述 140

二、燃料消耗量的技术要求 141

三、道路运输车辆油耗的检测管理 141

四、道路运输车辆油耗车型管理制度 142

五、监督管理 146

第四节 高耗能特种设备节能监督管理办法 148

一、《高耗能特种设备节能监督管理办法》概述 148

二、高耗能特种设备生产过程中的节能义务 148

三、高耗能特种设备使用过程中的节能义务 149

四、监督管理 151

第五节 中央企业节能减排监督管理暂行办法 152

一、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》概述 152

二、监督管理制度 152

三、基本要求 153

四、统计监测与报告制度 154

五、考核与奖惩制度 155

第六节 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 157

一、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》概述 157

二、节能评估和节能审查 157

三、监督检查与处罚 160

第七节 能源效率标识管理办法 161

一、《能源效率标识管理办法》概述 161

二、能效标识的基本内容 161

三、能效标识标注的对象 161

四、能效标识的标注和使用 162

五、能效标识的备案 162

六、产品能效指标的检测 163

七、能效标识制度的组织实施和监督管理 163

第八节 山东省节能监察办法 164

一、《山东省节能监察办法》概述 164

二、节能监察的主要内容 165

三、节能监察的程序 166

四、节能监察的措施 166

五、节能监察结果的处理 167

六、被监察单位的义务与权利 167

七、法律责任 168

第九节 山东省公共机构节能管理办法 168

一、《山东省公共机构节能管理办法》概述 168

二、节能监督管理机构及其主要职责 169

三、公共机构节能义务 172

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