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财政资金循环机制与绩效研究 1

中文摘要 1

一、研究结论 1

二、重要观点 3

三、政策运用 4

文献综述 6

第1章 总论 11

1.1 研究问题的展示 11

1.2 研究背景及思路 13

1.3 研究假设及方法 15

1.4 研究结构及资料 16

第2章 理论回顾与借鉴 17

2.1 马克思资本循环理论 17

2.2 西方财政支出理论 19

2.3 公共选择理论 28

第3章 财政资金循环的理论内涵 31

3.1 财政资金范畴的界定 31

3.1.1 财政资金的含义 32

3.1.2 财政资金的形成 36

3.2 财政资金的循环模式与过程 39

3.2.1 财政资金循环的涵义 39

3.2.2 财政资金的循环模式 40

3.2.3 财政资金的循环过程 42

3.3 财政资金循环与社会资金循环的联系 44

3.3.1 财政资金循环与货币循环 44

3.3.2 财政资金循环与产业资本循环 45

3.4 财政资金良性循环的条件 48

第4章 财政资金循环的机理 51

4.1 财政资金在产业中的循环 51

4.1.1 财政资金在第一产业中的循环 51

4.1.2 财政资金在第二产业中的循环 56

4.1.3 财政资金在第三产业中的循环 62

4.2 财政资金在国民经济部门中的循环 64

4.2.1 财政资金在政府部门的循环 64

4.2.2 财政资金在企业部门的循环 64

4.2.3 财政资金在居民部门的循环 66

4.2.4 财政资金在金融部门的循环 67

第5章 财政资金循环的内在机制 70

5.1 财政资金循环的激励机制 70

5.2 财政资金循环的动力机制 72

5.3 财政资金循环的约束机制 75

5.4 财政资金循环的保护机制 76

5.5 财政资金循环的监督机制 78

第6章 财政资金循环绩效评价 79

6.1 财政资金循环绩效评价的内涵 79

6.2 财政资金循环绩效评价的准则 80

6.2.1 经济性、效率性、有效性相结合原则 80

6.2.2 定量分析与定性分析相结合的原则 80

6.2.3 总体性与差异性相结合原则 81

6.2.4 真实性、科学性、规范性原则 81

6.3 财政支出绩效评价的方法 82

6.3.1 指标综合法 82

6.3.2 计量分析法 88

6.4 财政资金循环的可持续性评价方法 89

6.4.1 财政资金循环可持续性评价的指标 89

6.4.2 财政资金循环可持续性的评价方法 90

第7章 中国财政运行状况考察 92

7.1 中国财政资金收支状况 92

7.1.1 财政收支总体变动趋势 92

7.1.2 财政收入总量及结构变动趋势 96

7.1.3 财政支出结构分析 100

7.2 中国财政政策运行轨迹 108

7.3 中国财政法规及监管现状 109

第8章 中国财政资金循环绩效的实证分析 111

8.1 中国财政支出的总体绩效分析 111

8.1.1 中国财政支出绩效评价的内容设计 111

8.1.2 中国财政支出对经济增长的贡献分析 112

8.1.3 中国财政支出绩效的综合评价 120

8.1.4 中国财政支出绩效的地区差异 127

8.2 中国财政支出绩效分项分析 132

8.2.1 财政支出对农民收入增长的影响 132

8.2.2 财政投入对中国技术进步的影响 137

8.3 中国财政资金循环的可持续性分析 145

8.3.1 中国财政债务运行状况 145

8.3.2 中国财政资金循环可持续性评价 148

第9章 中国财政资金循环绩效不佳的原因分析 152

9.1 公共经济部门低下的经济效率 152

9.2 政府职能定位不规范 154

9.3 金融产业发展中存在政府隐性担保 156

9.4 失业问题与收入差距扩大强化财政负担 157

9.5 地方财政困难产生的隐性债务膨胀 159

9.6 过度举债造成未来偿还压力增长 160

9.7 财政资金的市场化循环基础薄弱 160

9.8 财政资金绩效管理体系不健全 162

第10章 中国财政资金循环绩效提升的路径 163

10.1 加强制度建设，规范政府财政资金的配置行为 163

10.2 破解“铁三角怪圈”，划清财政与金融的功能界限 164

10.3 深化预算制度改革，科学确定资金配置的规模和结构 166

10.4 完善绩效评价体系，提高政府对财政资金的使用效率 168

10.5 建立有力的监控机制，对资金进行全过程的追踪问效 169

第11章 研究结论与政策运用 171

11.1 研究结论 171

11.2 政策运用 173

11.2.1 明确财政资金与民间资金的运行范围 173

11.2.2 改革国有企业产权制度，提升经济效率 174

11.2.3 优化财政支出结构，提高资金使用效益 175

11.2.4 改革财政体制，改善中央和地方财政关系 175

11.2.5 按现代企业制度改造国有商业银行 176

11.2.6 强化财政资金运行的全过程控制 176

参考文献 178

专题研究 182

第一、我国财政预算绩效指标的构建 182

一、预算绩效评价的约束因素 183

二、绩效指标的构建 184

三、政策建议 185

第二、人力资本、金融发展与城乡收入差距的关联度——基于重庆主体功能区的检验 187

一、引言及文献述评 187

二、模型设定、变量及数据 189

三、金融发展与城乡收入差距的关系：重庆检验 190

四、金融发展与城乡收入差距关系的总体趋势 194

第三、财政可持续发展视角下滚动预算研究 195

一、研究背景及路径简介 195

二、国内外实施情况借鉴 196

三、年度预算存在的问题及改进方向 197

四、滚动预算实施方式的探析 198

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