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导言 1

一、科学发展观的必然要求 3

1.由统治、管理到服务：政府角色演进的历史逻辑 4

2.公民本位：服务型政府的合法性基础 8

3.公平正义：服务型政府追求的目标 12

二、提供公共产品是服务型政府的主要职责 19

1.政府在提供公共产品中的作用 20

2.教育应该产业化吗？ 24

3.公路姓“公”还是姓“私”？ 31

三、公共财政是服务型政府建设的保障 37

1.公共财政支出要突出民生 37

2.“三公消费”的规范与监管 41

3.预算改革的方向与途径 47

四、扁平化是服务型政府的组织结构形态 54

1.知识工作者时代的到来与政府组织扁平化 55

2.政务中心的建立与完善 58

3.“大部制”及配套改革 64

五、问责制是服务型政府的内在要求 71

1.服务型政府与问责制 71

2.对上负责还是对下负责？ 75

3.庸官如何问责？ 80

六、高素质公务员是服务型政府的人才保证 86

1.各国对政府能力建设的重视 86

2.绩效是评价公务员能力的最终标准 91

3.能力提高关乎个人，更关乎制度 95

七、电子政务能有效提高服务型政府工作效率 102

1.电子政务不仅仅是技术变革 102

2.公开透明是电子政务的生命 106

3.电子政务建设要加快推进 110

八、服务型政府的社会检验标准 119

1.公民满意度标准 119

2.财政支出标准 122

3.基本公共服务均等化标准 125

4.依法行政标准 128

后记 135

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