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国家新型城镇化指标体系与发展评估 1

前言 3

第一章 城镇化指标体系国际经验回顾 5

一、概述：可持续城镇化及其衡量 5

二、可持续城镇化指标的国际实践与经验总结 11

第二章 构建中国城镇化指标体系 18

一、构建中国城镇化指标体系的必要性 18

二、构建中国城镇化指标体系的基本思路 21

三、城镇化指标体系的框架结构：“领域—部门”和目标导向相结合 22

四、指标体系的整体框架 26

第三章 城镇化指标的说明和目标测算 28

一、对城镇化发展数量型指标的设计和测算 28

二、对城镇化发展质量型指标的设计和测算 41

第四章 对城镇化进程的监测与评估 57

一、对城镇化进程开展监测与评估（规划评估与政府绩效评估）的目的 57

二、对城镇化进程的监测 58

三、规划评估与政府绩效考核 59

农民工市民化政策研究 63

前言 65

第一章 农民工市民化的背景、意义以及现状 67

一、农民工市民化的基本内涵 67

二、中国农民工市民化的现状 70

三、中国农民工市民化面临的主要问题 75

第二章 农民工市民化的国际经验 79

一、就业权利保护与就业培训 79

二、社会保障 81

三、住房保障（1）：公共住房体制 81

四、住房保障（2）：租户居住权利保护 83

五、子女教育 84

六、社区文化融入 86

第三章 2003年以来中央层面的农民工市民化政策梳理 88

一、农民工就业的相关政策 88

二、教育培训政策 89

三、社会保障政策 90

四、住房与土地政策 91

五、子女教育政策 91

六、社区文化政策 91

七、户籍政策 91

第四章 输入地与输出地政策研究：以广东和四川为例 93

一、广东省农民工市民化的现状与政策 93

二、值得推广的流入地经验 110

三、四川省农民工市民化现状与经验 112

四、值得推广的流出地经验 116

五、问题与不足 117

第五章 政策建议 120

一、就业培训与就业权利保护方面的政策建议 120

二、社会保障方面的政策建议 122

三、住房保障方面的政策建议 123

四、农民工子女教育与社区融入方面的政策建议 125

五、降低并完善户籍准入标准方面的政策建议 129

六、政策建议小结 130

城市群发展的国际经验借鉴与中国未来城市群的选择 131

第一章 城市群的基本内涵与重要意义 133

一、城市群的定义与基本内涵 133

二、城市群建设的重要意义 134

第二章 城市群空间范围的识别标准与基本判定 138

一、城市群空间范围识别标准的九种方案 138

二、城市群空间范围识别标准的基本判断方案 145

第三章 国际公认的世界级城市群发展的基本特点 147

一、国际公认的世界级城市群 147

二、国际公认的世界级城市群发展的基本特点 150

第四章 世界级城市群发展的协调机制与经验借鉴 158

一、世界城市群发展的政府协调机制 158

二、世界级城市群发展对中国城市群的借鉴 169

第五章 中国未来发展的重点城市群选择 182

一、中国未来城市群选择的基本依据与思路 182

二、中国未来城市群选择的基本方案（“5+9+6”方案） 200

三、关于合理界定长江中游城市群建设范围的思考 229

四、城市群与全国主体功能区和国家城镇体系的对应关系 232

第六章 中国城市群发展的战略对策与建议 235

一、制定发展战略：城市群的发展战略方针与目标 235

二、建立协调机制：城市群发展的政府组织协调机制 237

三、推行公共财政：建立城市群公共财政与储备机制 240

四、建设快速通道：形成网络化的城市群快速通道系统 242

五、构建产业体系：与全球供应链关联的城市群现代产业体系 245

六、科学规划引导：引导城市群科学规划 248

主要参考文献 251

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