行政诉讼法精要与依据指引PDF格式文档图书下载

第一章 行政诉讼的一般规定 1

■行政侵权 1

■行政争议 2

■具体行政行为 2

■抽象行政行为 3

■行政诉讼 4

■行政复议 6

■行政复议与行政诉讼的区别 7

■行政诉讼与控告检举的区别 9

■行政诉讼法与民事诉讼法的区别 9

■审查具体行政行为合法性的原则 9

■检察机关监督原则 11

■辩论权原则 11

■使用本民族语言文字原则 12

■当事人在行政诉讼中法律地位平等原则 13

■审判独立原则 14

■行政被告不得处分法定职权的原则 14

■不停止被诉具体行政行为执行的制度 15

■复议前置 16

■合议制度 17

■回避制度 17

■公开审判制度 19

■两审终审制度 20

第二章 行政诉讼受案范围 20

第一节 行政诉讼受案范围概述 20

■行政诉讼受案范围 21

■行政诉讼法与行政复议法在受案范围规定上的区别 22

■抽象行政行为与具体行政行为的区别 23

■行政审判权 24

■行政审判权与行政权的关系 25

第二节 对行政处罚行为的司法审查范围 25

■行政处罚 28

■行政处罚与行政处分的区别 29

■行政处罚与民事责任的区别 30

■行政处罚与刑事处罚的区别 31

■处罚法定原则 33

■处罚公正原则 36

■处罚公开原则 37

■处罚与教育相结合原则 37

■过罚相当原则 38

■一事不再罚原则 39

■处罚相对人权利保障原则 40

■警告 41

■罚款 42

■没收处罚 44

■责令停产停业 44

■吊扣许可证和执照 46

■行政拘留 46

■行政处罚的立法设定权 50

■行政处罚的实施机关 51

■行政处罚的综合执法机构 52

■行政处罚权的委托授权 53

■行政处罚的管辖 54

■行政处罚的责任年龄 54

■行政处罚的时效 54

第三节 对行政强制措施的司法审查范围 54

■行政强制措施的定义及审查范围 55

■行政强制措施与行政决定 57

■行政强制措施与行政措施 57

■行政强制措施与行政命令 58

■行政强制措施与行政救助 58

■行政强制措施与行政强制执行 59

■行政强制措施的主体 60

■行政强制措施的表现形式 61

第四节 对行政许可行为的司示审查 61

■行政许可行为 62

■依法设定、实施行政许可 62

■公开、公平、公正原则 64

■便民原则和效率原则 64

■陈述权、申辩权、救济权 65

■设定行政许可的范围 66

■行政许可的申请 67

■设定行政许可的内容和程序 67

■可以不设定行政许可的事项 67

■行政许可的受理 68

■对许可申请的审查 68

■行政许可决定 69

■作出行政许可决定的期限 69

■行政许可的变更 70

■行政许可的延缓 70

■行政许可程序 70

■有数量限制的行政许可决定 71

■行政许可的费用 72

第五节 对行政不作为行为的司法审查 72

■行政不作为行为 72

■行政不作为的具体案件 73

第六节 对侵犯法定经营自主权行为和行政给付行为的司法审查 73

■经营自主权 74

■侵犯经营自主权的行为 75

■行政给付行为 76

■发放抚恤金行为的起诉条件 77

第七节 对违法要求其履行义务和其他侵犯人身权、财产权的行为的司法审查 77

■违法要求履行义务 77

■其他侵犯人身权、财产权的案件 78

■医疗事故争议案件的可诉性 79

■行政确认行为的可诉性 79

■行政征收行为的可诉性 80

■法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件 80

第八节 行政诉讼的否定范围 80

■行政诉讼的否定范围 81

■国家行为 82

■抽象行政行为 83

■部分内部行政行为 84

■终局行政行为 85

■刑事司法行为 86

■行政调解行为 88

■行政仲裁行为 88

■行政指导行为 89

■重复处理行为 90

■不产生实际影响的行为 90

■交通事故责任认定行为的不可诉 91

第九节 几类有争议的可诉行为 91

■公证行为的可诉性 92

■行政合同行为的可诉性 93

■部分行政人事管理决定的可诉性 93

第三章 管辖 93

第一节 概述 93

■行政诉讼管辖 95

■主管与管辖 96

■主管与主审 97

■管辖权与审判权 98

■行政诉讼管辖的确定 99

第二节 事物管辖、级别管辖 99

■事物管辖 100

■级别管辖 101

■基层人民法院的管辖 101

■中级人民法院的管辖 101

■本辖区内重大、复杂案件 102

■被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件 103

■社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件 103

■重大涉外或者涉及港澳台地区的案件 103

■海事行政案件和海事行政赔偿案件 104

■海事行政处罚案件 104

■国际贸易行政案件 104

■高级人民法院的管辖 105

■最高人民法院的管辖 105

第三节 地域管辖 105

■地域管辖 105

■一般地域管辖 106

■复议机关改变原具体行政行为的案件管辖 106

■特殊地域管辖 107

■对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼的行政案件 107

■因不动产提起行政诉讼的行政案件 108

■产权界定中的行政案件管辖 108

■共同管辖 109

■移送管辖 109

■移转管辖的适用 110

■移转管辖 110

■指定管辖 110

■管辖权转移与移送管辖 111

■管辖异议的处理 111

第四章 行政诉讼参加人 111

第一节 概述 111

■行政诉讼参加人 112

■当事人 113

第二节 原告 113

■原告 114

■共同原告 115

■原告资格 115

■原告资格的转移 117

■原告的诉讼权利 117

■原告的诉讼义务 118

■相邻权人的原告资格 119

■公平竞争权人的原告资格 120

■环境利益享有者的原告资格 121

■消费者的原告资格 122

■与复议决定有利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格 124

■被加害人的原告资格 124

■与撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格 125

■合伙企业的诉讼代表人 125

■不具备法人资格的组织的诉讼代表人 125

■集团诉讼的诉讼代表人 125

■联营、合资、合作企业的适格原告 126

■农村土地承包人的原告资格 126

■非国有企业的原告资格 127

■股份制企业的原告资格 128

第三节 被告 128

■适格被告 129

■被告 129

■经复议后的具体行政行为的被告 130

■共同被告 130

■授权组织的被告资格 131

■受委托组织的被告资格 132

■行政机关的内设机构或派出机构的被告资格 133

■被撤销的行政机关的被告资格 134

■被告的变更与追加 134

■被告的诉讼权利 134

■被告的诉讼义务 135

■行政诉讼共同诉讼人 135

■必要的共同诉讼 135

本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 136

第三人和诉讼代理人 136

第四节 行政诉讼 136

■普通的共同诉讼 136

■行政诉讼第三人 137

■利害关系人成为第三人的案件 137

■第三人的诉讼请求 138

■行政诉讼代理人 139

■法定代理人 139

■指定代理人 141

■委托代理人 141

■委托的解除或变更 142

■口头委托和推定委托 143

■授权委托书 144

■对侨居外国的中国公民的授权委托特殊要求 144

■复议机关当被告时的委托代理人 144

■行政诉讼的证据规则 146

第一节 行政诉讼的证据类型本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 146

第五章 行政诉讼的证据 146

■书证 152

■书证的类型 153

■提供书证的要求 154

■物证 155

■视听资料 156

■制作和收集视听资料的规则 157

■证人证言 157

■当事人的陈述 159

■鉴定结论 159

■勘验笔录 160

■现场笔录 161

第二节 行政诉讼的举证责任本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 161

■举证责任制度 163

■举证责任分配 164

■原告的举证责任 165

■在行政赔偿诉讼中原告的举证责任 166

■被告举证责任 167

■代理人举证范围 168

■第三人的举证责任 169

■人民法院在举证中的责任 169

■举证须知 170

■自认 170

■司法认知 171

第三节 调取和保全证据本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 171

■调取证据 172

■申请法院收集的证据 172

■申请人民法院调取证据的程序 173

■证据保全的启动条件和程序 173

■申请重新鉴定的条件 174

■不提供鉴定结论的后果 174

■证据保全的措施 174

■鉴定书的内容 175

■证据调查的手段 175

第四节 证据的对质辨认和核实本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 175

■质证的主体 176

■质证的对象 176

■未经庭审质证的证据的法律效力 177

■质证的方式和内容 178

■书证、物证、视听资料的质证规则 178

■出庭作证的义务 179

■证人资格 179

■申请证人出庭作证的程序 179

■证人出庭规则 180

■鉴定结论的质证规则 180

■二审与审判监督程序中的新证据 181

■人民法院调查核实证据的范围 181

■二审与审判监督程序的质证规则 181

第五节 行政诉讼证据的审核认定（认证）本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 182

■审核认定的主体、对象、内容 182

■证明能力认证规则 182

■证据关联性的认定 183

■证据客观性的认定 183

■电子证据的证明力 184

■证据合法性的认定 186

■不能作为定案依据的证据 187

■生效法律文书的证明力 188

■行政诉讼特有的证据合法性认定规则 188

■证明同一事实的不同种类证据证明力大小认定规则 189

■电子数据资料的证明力认定 190

■不能单独作为定案依据的证据 193

■自认证据的证明力 193

■当庭认定证据的条件 194

■纠正当庭认定证据有误的方式 194

■出庭作证的权利与义务 194

第六章 起诉与受理 194

■证明妨碍及其法律后果 194

第一节 起诉本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 196

■起诉成立的条件 196

■复议前置 197

■复议机关不受理或不作为时起诉的条件 199

■一事不再理原则 200

■自由选择起诉 201

■行政终局裁决 203

■起诉期限 204

■单行法规规定的起诉期限 206

■起诉期限的耽误 207

■特殊起诉期限 207

■起诉方式 208

■起诉内容 208

第二节 受理本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 208

■受理 209

■对起诉的审查 210

■审查后的法律后果 211

■旧法规没有规定可以起诉的而新法规规定可以起诉的受理 213

■不予受理 213

■受理的法律后果 215

第七章 第一审程序本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 217

■两审终审制 217

■法院审理中的职权主义 219

■审理前的准备 220

■审理不适用调解 220

■行政审判组织 221

■答辩状送达的要求 223

■开庭审理 224

■审理的范围 225

■开庭审理的程序 226

■回避 228

■合并审理 229

■当事人拒不到庭 230

■申请撤诉 230

■视为申请撤诉 231

■撤诉的法律后果 232

■延期审理 232

■中止诉讼 233

■终结诉讼 234

■诉讼保全 235

■先行给付 236

■诉讼不停止具体行政行为的执行 237

■先行执行 237

■案件的移送 239

■司法建议 240

■一审期间改变被诉具体行政行为的法律后果 241

■行政附带民事诉讼 241

■行政诉讼附带民事诉讼的审理 241

■第一审案件的审理期限 242

■延长审理期限 242

第八章 行政诉讼二审和再审程序 244

第一节 行政诉讼的二审程序本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 244

■上诉 244

■第二审程序 244

■第二审程序与第一审程序的关系 245

■上诉的条件 246

■二审中各方的称谓 247

■上诉状 248

■上诉的方式 248

■上诉的受理 249

■上诉的撤回 249

■撤回上诉的条件 250

■不准许撤诉 250

■二审程序中行政机关不能改变具体行政行为 251

■准予撤回上诉的裁定为终审裁定 251

■二审的审理范围 251

■第二审的审理期限 252

■审理上诉案件的方式 253

■二审裁判的方式及其适用条件 253

■发回重审另行组成合议庭的条件 254

■发回重审的案件可上诉 255

■二审对案件的处理 255

第二节 再审程序本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 256

■审判监督程序与第二审程序 256

■申诉 258

■申请再审的期限 258

■申诉的处理 258

■审判监督程序提起的条件 259

■提起审判监督程序的方式 260

■抗诉的主体 260

■抗诉案件的来源 264

■提起抗诉的条件 265

■抗诉的形式 265

■决定再审的案件应裁定中止原判决的执行 266

■抗诉的法律后果 266

■再审案件适用第一审程序审理 267

■再审案件适用第二审程序审理 267

■再审案件的裁判 267

第九章 行政诉讼的事实审查和法律审查本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 269

■行政案件的事实 269

■我国行政诉讼事实审查的特征 270

■法律审查的范围和标准 271

■适用法律、法规错误 272

■违反法定程序的审理及处理 273

■对具体行政行为超越职权的审查 273

■对滥用职权的认定及处理 275

■不作为违法 276

■不作为违法的表现形式及审查 277

■行政处罚显失公正及表现形式 278

■对显失公正行政处罚的“变更” 279

第十章 行政诉讼中的法律适用本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 280

■法律适用及其规则 280

■法律 283

■行政法规 290

■地方性法规、自治条例和单行条例 293

■行政规章 294

■上位法优于下位法 299

■同一层级的法律规范中，列举规定优于概括规定，具体规范优于抽象规范 301

■特别法优于普通法、紧急规范优于一般规范 302

■新的法律规范优于旧的法律规范和不溯及既往原则 303

■越权无效原则 304

■授权法律规范优于职权法律规范 305

■地方性法规与行政法规冲突的解决办法 305

■地方法规与部委规章冲突的解决办法 305

■规章之间冲突的解决办法 306

■溯及力 309

第十一章 判决、裁定和决定本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 311

■判决 311

■维持判决 312

■撤销判决 312

■撤销判决与复议决定 312

■法院对被告以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的界定与处理 313

■确认判决 314

■限期履行法定职责判决 315

■变更判决 315

■判决不能加重对原告的处罚 316

■行政判决书的内容 317

■行政判决的法律效力 317

■行政诉讼的裁定 317

■行政诉讼裁定的适用范围 318

■不予受理裁定 320

■驳回诉讼请求 321

■管辖异议 321

■提审、指令再审或发回重审 322

■行政诉讼裁定的效力 322

■行政诉讼决定的适用范围 322

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 325

■行政诉讼强制措施 325

■行政诉讼强制措施的独特之处 325

■妨害行政诉讼行为的构成要件 327

■行政诉讼法规定的妨害行政诉讼的行为 328

■行政诉讼强制措施的种类及适用 331

■行政诉讼强制措施的适用期间 332

■对妨害行政诉讼行为构成犯罪的处理 332

■行政案件的执行 334

第十三章 行政案件的执行本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 334

■行政诉讼执行发生的条件 336

■申请行政诉讼执行的申请人 337

■申请非诉讼行政案件执行的条件 337

■申请非诉讼行政案件执行的申请人 338

■申请非诉案件执行应提供的材料 339

■当事人申请执行的期限 340

■行政机关申请执行的期限 340

■享有权利的公民、法人或者其他组织申请执行的期限 341

■对非诉讼行政案件申请执行的审查 342

■对非诉讼行政案件的裁定不予执行 343

■移交执行 344

■委托执行 344

■行政案件执行的申请受理和执行机关 345

■行政案件执行机构 346

■执行根据—行政判决书 347

■执行根据—行政裁定书 347

■执行根据—行政赔偿调解书 347

■执行根据—行政处理决定书 348

■执行根据—行政复议决定书 348

■执行参加人 349

■执行时的财产保全 350

■行政诉讼中的先予执行 350

■执行前的准备 351

■执行的原则 352

■对行政相对人采取的强制执行措施 354

■实施查封、扣押、冻结、拍卖的程序 358

■强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地 360

■对不动产的执行程序 361

■对行政机关不履行判决、裁定采取的强制措施 362

■执行中止 363

■执行终结 365

■执行错误的赔偿 366

第十四章 行政赔偿本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 367

■行政赔偿 367

■侵犯人身权的行政赔偿范围 371

■行政赔偿责任的排除 372

■行政赔偿请求人 372

■行政赔偿义务机关 373

■行政赔偿的提出 374

■单独请求行政赔偿的程序 375

■行政赔偿适用调解 376

■侵犯人身自由权的赔偿标准 376

■侵犯财产权的赔偿方式 377

■侵犯公民生命健康权的赔偿标准 377

■侵犯财产权的行政赔偿范围 378

■追偿 378

■行政赔偿的费用 379

■行政赔偿的请求时效 379

第十五章 涉外行政诉讼本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据 379

■涉外行政诉讼 381

■同等原则和对等原则 383

■涉外行政诉讼的法律适用 384

■涉外行政诉讼的代理 384

第十六章 行政诉讼费用本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意风及法律依据 386

■行政诉讼的费用 386

■征收标准 388

■费用的预交 389

■费用的负担 392

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