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目 录 1

编辑说明 1

为推进农村小康建设而奋斗（代序） 温家宝 1

小康中国说——全面建设中国小康社会 2

一中国全面小康什么样 2

（一）我国进入全面建设小康社会的标志 2

（二）全面小康的主要内涵 3

（三）全面小康社会的十项基本标准 7

（四）“总体小康”离“全面小康”有多远 8

二解读中国可持续发展行动纲要 9

（一）关于成就与问题 10

（二）指导思想、目标与原则 11

（三）六个重点领域 12

（四）六项保障措施 21

三正视中国客观的社会形势 24

（一）冷静面对良好的机遇和有利条件 24

（二）直面诸多不利因素和重大挑战 26

（一）国民经济改革和发展势头良好 36

一总体形势：成就令人鼓舞 36

客观评价——“中国总体上达到小康” 36

（二）社会主义市场经济体制初步建立 37

（三）科技和教育事业蓬勃发展 39

（四）民主政治和精神文明建设成效显著 39

（五）人民生活总体达到小康水平 40

二经济形势：击溃“中国崩溃论” 41

（一）全球经济的“亮点” 41

（二）打破“崩溃论” 46

三社会形势：阶层结构的裂变与整合 49

（一）深刻变化的中国社会阶层结构 50

（二）中国社会阶层结构的不合理性 59

（三）当代中国日益凸显的主要阶层矛盾 67

四 中国人口：亟须关注的因素 79

（一）就业形势十分严峻 79

（二）劳动群体现状问题突出 81

（三）“先富群体”与“弱势群体”分化明显 82

五环境保护：我们永远的警钟 86

（一）生态环境与我国居民的健康安全 87

（二）中国生态环境安全态势不容乐观 88

六人民生活：客观评价中国小康的实现程度 91

（一）我国小康和现代化目标的实现程度 92

（二）小康中国必须关注的几大关系 94

七居民心态：一幅社会的晴雨表 95

（一）我国城乡居民的社会心态 96

（二）我国党政领导干部对社会形势的基本看法 102

一农业是立国之本，但发展后劲不足 114

（一）从数字看发展 114

“立国之本”——中国国民经济的软肋 114

（二）我国国民经济的基础 117

（三）严峻的发展环境 123

二农业产业的非市场化行为 128

（一）我国农业市场化进程中的逆市场行为 128

（二）诸多因素制约我国农产品加工业 129

三农业的国际化进程充满挑战 131

（一）加入WTO对我国主要农产品的影响 132

（二）我国农业经济体制难以适应国际化 134

（一）我国农民的深重灾难 138

一农民与中国的命运 138

“国民主体”——中国社会最大的弱势群体 138

（二）波澜壮阔的中国农民运动 141

（三）农村包围城市 143

（四）冲破“两个凡是”的禁锢 147

二 中国农民一定程度上的“二等公民”地位 151

（一）歧视农民的城乡间的二元户籍制度 151

（二）我国农民阶层加快分化 158

（三）农民沦为社会的“二等公民” 163

（一）农民的微薄收入 177

三 中国农民的寒酸生活 177

（二）沉重的农民负担 182

（三）没有保障的农民保障 186

（四）令人不安的农民贫困 194

（五）寒酸的农民消费 202

底层中国——哺育革命、开创改革，如今依然贫困 208

一加速分化的中国底层社会 208

（一）我国底层社会分化加速 208

（二）底层社会的分化现状不适应小康建设的要求 213

（一）不稳定的农村政治现状 216

二不和谐的中国农村政治 216

（二）“条”和“块”的农村组织结构 220

（三）农村基层组织选举极不完善 224

三 “民办”的中国农村义务教育 227

（一）农民已不堪农村“义务教育”之重 227

（二）客观评价我国农村教育 234

四软弱的中国农民自助组织 241

（一）谁能真正代表我国农民的利益 242

（二）专业合作经济组织代表了谁 245

五 中国企业“异军”陷入困局 249

（一）乡镇企业与我国农村小康 250

（二）我国乡镇企业的运行现状 252

（三）我国乡镇企业面临着困境 255

六 “贫血”的中国农村城镇化 260

（一）我国小城镇的发展 260

（二）农村城镇化建设面临尴尬 264

一蕴藏危机的中国农村基层政权 268

（一）机构臃肿低效，农民叫苦不迭 268

严重警告——底层中国蕴蓄着危机 268

（二）债务负担沉重，基层财政危机 274

（三）高度关注农村基层政权的“掠夺性” 279

（四）警惕农村干部队伍的危险化趋势 285

（五）农村税费改革面临基层政权挑战 290

（六）黑恶势力渗入农村基层政权 297

（七）日益严峻的农村政治危机 301

二越来越大的困难群体——城市“边缘人” 317

（一）边缘化：流动农民的艰难生活 317

（二）畸形“冷战”：中国的“户口歧视” 326

（三）变异的制度：“暂住证”和“收容遣送” 334

（四）处境艰难的城市“边缘人” 346

三真正的“无产者”群体——失地农民 356

（一）一个加速扩大的新弱势群体 356

（二）奇怪的土地征用制度 358

四不平衡发展格局的困境 361

（一）“一生劳作挣不来治病钱” 362

（二）“拼死也要从农村跳出来” 365

（三）令人心悸的城乡差距 368

（四）“国民主体”岂能被抛弃 370

小康中国痛——“重点和难点都在农村” 378

一中国农村小康总体评价 378

（一）农村小康现状的理论性评价 378

（二）实地调查：中国农民离小康还有多远 382

二客观评价中国农村的政策与改革 386

（一）增收政策收效并不明显 387

（二）一个结论性的评价 389

（一）一封给朱镕基的信 390

三中国“三农”让朱镕基“最头痛” 390

（二）我国“三农”问题的突出表现 394

（三）“三农”问题是我国经济发展的首要问题 399

（四）朱镕基对“三农”问题的体会 402

四 中国全面小康的重点和难点都在农村 405

（一）我国农村人口众多，农业发展滞后 405

（二）农民收入增长压力仍然较大 406

（三）农村的小康任务十分艰巨 408

（四）我国全面小康的重点和难点都在农村 409

（一）目标是宏伟的，也是实际的 412

一全面小康：目标并不遥远 412

祝福“全面小康”——中国一个并不遥远的目标 412

（二）目标并不遥远 413

二温家宝：“共产党人一定能走出‘黄宗羲定律’的怪圈” 415

（一）我国底层社会呈现出的新走势 416

（二）中国农业，总理曾长期主管 418

（三）新政府的支农举措 420

（四）新政府直面困难命题 424

（一）高度亲民的新一届领导集体 425

三喜看“新政”：新政府的非常磨合 425

（二）注重民主决策和依法行政 426

（三）与时俱进，开启新风 427

（四）“有主心骨”的政府总理 430

四第二次改革：也论中国“三农”问题的化解 432

（一）中国农村要进行第二次改革 432

（二）开展我国农村的“政权革命” 440

（三）改革旧有制度，还农民“公民”身份 444

附录主要参考文献 447

后记一个长期的话题 450

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