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凡例 1

第一章 人事管理机构 1

第一节　人事管理机构体制 1

一、清朝 1

二、北洋政权、国民党政权 1

序 1

三、人民民主政权 2

四、建国后国家政权 2

二、烟台市人民政府（人民委员会） 4

第二节　省辖专（行）署、市人事机构沿革 4

一、胶东区行政（主任）公署 4

三、文登（区）专员公署 5

四、莱阳（区）专员公署 6

五、烟台专员公署 7

六、烟台地区革命委员会 7

七、烟台地区行政公署 7

八、烟台市人民政府 7

二、国民党政权、北洋政权 11

一、清朝 11

第二章 国家机关、事业单位机构编制及管理 11

附：日统政权 12

第一节　管理机构 13

一、机构沿革 13

二、职责范围 13

第二节　管理方法 14

一、国家机关编制管理 14

二、国家事业编制管理 15

四、编制原则、纪律 16

三、企业行政管理机构编制管理 16

第三节　机构编制沿革 17

一、胶东区行政联合办事处 17

二、胶东区行政主任公署 18

三、胶东区行政公署 19

四、烟台市人民政府（人民委员会） 20

五、文登（区）专员公署 21

六、莱阳（区）专员公署 24

七、烟台专员公署 29

八、烟台地区革命委员会 34

九、烟台地区行政公署 39

十、烟台市人民政府 43

第三章 干部吸收录用 47

一、清朝“科举取士” 47

二、国民党政权文职官员的录用 47

第一节　吸收录用对象 48

一、工人 48

二、农民 48

三、失业、失学知识分子、闲散科技人员 48

七、其他人员 49

第二节　吸收录用条件 49

五、退伍复员军人 49

六、社会待业青年 49

四、“五大”毕业生 49

第三节　吸收录用程序 50

一、计划指标 50

二、报考 51

三、审批 52

一、长期雇用人员转干 53

第四节　转干 53

五、试用转正 53

四、培训 53

二、“以工代干”人员转干 54

三、“服役制”人员转干 55

四、民警转干 56

五、“三不脱离”（亦称工分加补贴）人员转干 56

第五节　其他政策规定 56

第六节　干部吸收录用工作沿革 57

一、机构沿革 61

二、部门分工与职责 61

第一节　分配机构 61

第四章 高等学校、中等专业学校毕业生分配 61

第二节　分配制度 62

一、高等学校毕业生 62

二、中等学校毕业生 63

第三节　调配 63

一、原则 63

二、程序、方法 64

三、去向 65

第四节　其他政策规定 67

第五章 军队转业干部接收安置 69

国民党政权军用文职人员转任 69

第一节　接收安置机构 69

一、机构沿革 69

附：接待（转运）站 69

二、职责范围 70

第二节　接收对象与安置原则 70

一、接收对象 70

第三节　安置去向 72

二、安置原则 72

第四节　职务安排 77

一、安排原则 77

二、团职干部 77

三、营职干部 78

四、连排职干部 79

五、技术干部 80

第五节　培训 80

附：烟台市人事局军队转业干部培训中心 80

一、基本情况 81

第六节　随调（迁）家属安置 81

二、配偶 82

三、子女 83

第七节　住房 84

一、住房安置 84

二、建房补助费 85

第八节 “复员”改办“转业” 85

一、清朝官员任免 87

二、北洋政权，国民党政权文职官员任免 87

第六章 干部管理与任免 87

第一节　干部管理制度 89

一、基本原则 89

二、干部管理范围 89

第二节　国家机关工作人员任免制度 91

一、沿革 91

二、任免基本原则 92

第三节　任免机构与职责 92

第四节　任免对象范围与任免形式 92

一、任免权 93

第五节　任免权与任免权限 93

二、任免权限 94

第六节　任免程序、手续 98

第七节　任期任届 100

第八节　干部选拔 101

第七章 干部调配 103

第一节　调配机构与调配对象 103

一、调配机构 103

第二节　调配权限、手续 104

二、调配对象 104

第三节　调配原则与纪律 108

一、基本原则 108

二、调配纪律 108

第四节　调配程序、方法 109

一、申请、审核 109

二、商洽 109

三、发出调动通知 109

四、办理调动手续 110

第五节　支援前方支援新区干部选调 110

支援西藏 111

第六节　支援外地建设干部选调 111

第七节　本地重点单位干部选调 112

第八节　家庭困难干部调整 114

解决夫妻两地分居 114

第九节　干部结构调整与交流 115

一、干部结构调整 115

二、干部交流 116

第十节　其它政策规定 116

二、教育、卫生系统干部调动 117

三、出国服务人员选派 117

一、科技干部调动 117

第八章 科技人才流动 119

第一节　对象、原则、形式、方法 119

一、流动对象 119

二、流动原则 119

三、流动形式，方法 120

第二节　人才流动管理机构 120

一、沿革 120

二、职责范围 120

二、用非所学人员调整 121

第三节　计划调配 121

一、保证重点，调剂余缺 121

第四节　招聘 123

一、制度沿革与基本政策 123

二、本地招聘 123

三、外地招聘引进 124

第五节　其它流动形式 126

一、借调 126

二、兼职 127

三、智力交流 127

第六节　人才信息 127

一、信息网络 127

二、信息库 127

附：烟台市人才交流信息网简章 128

第九章　人事监察 129

国民党政权 129

二、文登（区）专员公署 130

三、莱阳（区）专员公署 130

一、胶东人民民主政权 130

第一节　人事监察机构与网络 130

四、烟台专员公署 131

五、烟台地区行政公署 131

六、烟台市人民政府 131

七、人事监察网络 131

八、隶属关系与职责范围 132

第二节　工作监察 132

第三节　干部奖励 134

一、奖励种类、条件及审批 134

二、工作概况 137

三、国家机关工作人员岗位责任制 138

第四节　干部惩戒 139

一、处分 139

二、案件审理 149

第十章 专业技术干部职称确定与晋升 153

第一节　职称制度 153

第二节　职称管理机构 156

一、部门分工 156

二、职称评定委员会 156

二、条件、标准 157

一、对象范围 157

第三节　职称评定政策规定 157

第四节　评定程序 159

一、考试、考核 159

二、综合平衡 160

三、检查验收 160

第五节　职称评定工作概况 161

第十一章 干部工资 163

国民党政权文官级俸 163

第二节　干部工资制度沿革及工资标准 166

第一节　工资管理行政机构 166

一、供给制与薪金制并存 167

二、供给制向工资制过渡 168

三、货币工资制的形成与延续 170

第三节　干部职务等级工资制度改革 172

一、领导机构 172

二、改革原委、步骤 173

三、改革范围 173

四、结构工资制 173

五、其它政策规定 174

一、新吸收录用干部工资评定 179

第四节　新干部工资评定 179

二、高、中等学校毕业生转正定级后工资 180

第五节　干部工资调整 183

一、工资标准降低 183

二、工资升级 183

第六节　干部工资审批与工龄计算 188

一、审批权限手续 188

二、工龄计算 188

一、军队转业干部工资 190

第八节　其他工资 190

第七节　工资区 190

二、高、中等学校调干生工资 192

三、工作调动干部工资 192

四、受处分干部工资 193

五、落实政策干部工资 194

六、浮动工资 194

七、附加工资 194

八、保留工资 194

一、沿革 201

第一节　行政管理机构 201

第十二章 干部福利 201

国民党政府公务员抚恤 201

二、职责范围 202

第二节　福利制度 202

一、内容 202

二、沿革 202

一、种类、等级 203

二、享受对象 203

第三节　供给制干部保健 203

三、原则 203

三、保健审批 204

四、保健费 204

第四节　补贴、津贴 205

一、补贴 205

二、津贴 206

第五节　保险性福利待遇 207

一、生育待遇 207

二、疾病待遇 208

三、负伤残废待遇 209

四、养老待遇 210

五、死亡待遇 210

六、干部休养 211

第六节　假期待遇 211

一、探亲假 212

二、年休假 212

一、政策规定沿革 213

第七节　福利费 213

五、事假 213

四、婚假、丧假 213

三、节假 213

二、发放总收支概况 216

三、个人生活补助 217

四、集体福利 218

第十三章 干部离休、退休、退职 221

第一节　干部离休 221

一、制度沿革 221

二、离休条件 221

四、安置去向 222

三、离休审批 222

五、管理与服务 223

六、待遇 224

七、退休改办离休 227

第二节　干部退休 228

一、制度沿革 228

二、对象条件 228

三、退休审批 229

四、退休干部安置与管理 230

五、退休待遇 231

六、退职改办退休 234

第三节　干部退职 234

一、制度沿革 234

二、退职条件 234

三、退职审批 235

四、退职干部安置与管理 236

五、退职待遇 236

六、工作沿革 238

第一节　人事来信来访受理 241

第十四章 其它人事工作 241

第二节　落实政策 242

一、政策沿革 242

二、工作简况 242

第三节　干部聘用 243

一、聘用范围 243

二、乡镇机关干部选聘 243

附：聘用合同书 245

三、业务部门和企事业单位招聘 246

第四节　干部家属“农转非” 247

第五节　干部培训 248

第六节　干部统计 248

一、部门分工 249

二、基本任务 249

三、对象与范围 249

四、干部统计调查 249

第七节　干部档案与管理 249

一、干部档案 249

二、干部档案管理 250

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