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总述 1

大事记 6

第一章 人事机构 21

第一节 机构沿革 21

第二节 机构职能 25

第二章 解放前县级机构设置 38

第一节 县衙 38

一、机构 38

二、官员俸禄 38

三、县知事名录 39

四、科举考试录用进士名单 43

第二节 县政府 45

一、机构 45

二、官员薪米 46

三、行政长官名录 47

第三章 机构 编制 49

第一节 机构设置 49

一、中共南汇区（县）委工作部门 49

二、南汇区（县）人民政府（人委、革委会）工作部门 61

三、南汇区（县）人大常委会工作机构 68

四、政协南汇区（县）委员会工作机构 71

五、机构级别 73

第二节 机构改革 73

一、第一轮党政机构改革 73

二、第二轮党政机构改革 74

三、第三轮党政机构改革 77

四、第四轮党政机构改革 79

第三节 机关内设机构的调整 80

一、撤县建区前（1987～2000） 80

二、撤县建区后（2002～2008） 81

第四节 机关人员编制的核定 82

一、中华人民共和国成立初期 82

二、改革开放时期 83

第五节 乡镇机构 84

一、乡镇政权机构（1949.6～1958.8） 84

二、镇、人民公社政权机构（1958.9～1983.4） 87

三、镇、乡政权机构（1983.5～2001.7） 90

四、镇、街道政权机构（2001.8～2009.2） 94

五、镇级党政机构改革 95

六、乡（镇）机关行政编制 96

第六节 派出机构 98

一、建立 98

二、改制 98

第七节 事业单位 99

一、机构设立、更名及人员编制核定 99

二、机构级别确定 134

第八节 机构编制管理部门 143

一、机构编制委员会及其办事机构 143

二、工作职责 144

第四章 干部使用 146

第一节 干部任用 146

一、旧职人员留用 146

二、军转复员干部接收安置 146

三、大中专毕业生分配 149

四、吸收录用 151

五、集体人员转编 152

六、代课教师转正 152

七、民办教师列编转公 152

八、半脱产干部转正 154

九、公安民警转干 154

十、“以工代干”转干 154

十一、乡镇局集体干部、领导班子成员、英模人物吸收录用 155

十二、乡文化站专职干部转为国家干部 155

十三、招考录用 155

十四、聘用制教师与干部 156

十五、从外省市、外区（县）引进人才 156

第二节 干部调配与任免 157

一、干部调配 157

二、干部任兔 159

第三节 行政职务系列设置 181

一、依据 181

二、范围与行政职务 182

三、基本条件与对象 182

四、设置情况 182

第五章 考核 奖惩 189

第一节 干部考核 189

一、定期考核 189

二、不定期考核 194

三、考核结果使用 194

第二节 干部奖惩 198

一、奖惩制度 198

二、奖惩种类 198

三、奖惩程序 198

四、奖励概况 199

五、惩戒概况 201

第六章 培训 204

第一节 机构 职能 204

一、干部文化学校 204

二、人事局教育科 204

三、人才培训中心 204

第二节 培训概况 205

一、调训形式（1949～1965年） 205

二、停滞状态（1966～1976年） 205

三、恢复发展（1977～1992年） 206

四、市场化运作（1993～2008年） 208

第七章 专业技术职务评聘 213

第一节 制度演变 213

第二节 职称改革机构 214

一、职称改革工作领导小组 214

二、企业思想政治专业职务评定工作领导小组 214

三、评审委员会 214

第三节 评审程序 215

第四节 评审概况 215

一、评定业务技术职称（1952～1965年） 215

二、恢复评定业务技术职称（1978～1983年） 216

三、评审专业技术职务（1987～2008年） 217

第五节 聘任与考核 219

一、任职资格考试 219

二、专业技术职务聘任 220

三、专业技术人员考核 227

第八章 工资 福利 229

第一节 干部工资 229

一、供给制 229

二、薪给制 233

三、工资类区 234

四、工资调整 235

五、工资管理 252

六、政府特殊津贴 252

第二节 干部福利 253

一、社会保险福利 253

二、困难补助和集体福利 260

三、疗休养与体检 267

第九章 离休 退休 退职 离职 269

第一节 离休 269

一、离休条件 269

二、审批权限 269

三、离休简况 269

第二节 退休 272

一、退休条件 272

二、审批权限 273

三、退休简况 273

第三节 退职 275

一、退职条件 275

二、审批权限 276

三、退职简况 276

第四节 离职 276

一、离职条件 276

二、审批权限 276

三、离职简况 277

第十章 人事制度改革 278

第一节 干部管理体制改革 278

一、审批权限 278

二、招聘制度 279

三、免职与奖惩 279

四、人才流通与使用 279

五、后备干部 280

第二节 事业单位人事制度改革 280

一、目的 280

二、原则 281

三、主要内容 281

四、进程与成果 281

第三节 干部录用制度改革 283

一、改革原则 283

二、对象条件 284

三、录用办法 284

四、录用简况 284

第四节 公务员制度 285

一、对象条件 285

二、程序步骤 285

三、主要工作 286

第五节 工资制度改革 287

一、1956年工资改革 287

二、1985年工资改革 287

三、1993年工资改革 288

四、2006年工资改革 288

第六节 大中专毕业生就业制度改革 289

一、人才服务机构 289

二、不包分配 289

三、市场择业 289

四、双向选择 289

五、择业平台 290

六、就业渠道 290

第七节 军队转业干部安置改革 290

一、双向选择 290

二、先培训后上岗 291

三、保底安置 291

第十一章 干部人事统计 292

第一节 干部人数 292

一、含义 292

二、编制数与实有人数选录 292

三、年报人数选录 294

第二节 干部构成 302

一、含义 302

二、构成情况选录 302

第三节 干部级别 311

一、含义 311

二、级别情况选录 311

附录 315

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