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第一章 行政程序证据规则概述 1

一、证据的概念与属性 1

（一）证据的概念 1

案例1-1：郭×不服青岛交通警察队现场处罚申请行政复议案 2

（二）证据的属性 3

二、证据规则的概念与意义 5

案例1-2：美国辛普森案 6

三、行政程序证据规则及其特殊性 9

案例1-3：廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队行政处罚案 11

四、行政程序证据规则与行政诉讼证据规则的关系 13

案例1-4：北京肯德建筑工程建材有限公司诉北京市朝阳区环境保护局行政处罚案 14

第二章 行政程序证据种类与证据排除规则 16

一、行政程序证据种类 16

（一）书证 16

（二）物证 17

（三）证人证言 18

（四）参与人陈述 19

（五）视听资料 19

案例2-1：刘××诉北京市公安局公安交通管理局中关村交通队行政处罚案 21

（六）鉴定结论 22

案例2-2：乔凤柱诉新抚区公安分局不履行法定职责案 23

案例2-3：徐素华诉成都市公安局金牛分局治安管理处罚案 25

（七）勘验笔录 26

（八）现场笔录和言词审理笔录 27

案例2-4：某饮料厂诉某市卫生局行政处罚案 28

案例2-5：海螺水泥股份有限公司行政处罚听证案 30

（九）电子证据 32

二、行政程序证据排除规则 33

（一）非法证据排除规则 35

案例2-6：上海“钓鱼”执法案 38

（二）证人资格排除规则 41

（三）非原本排除规则 42

（四）基于程序正义的排除规则 42

案例2-7：曹祖富诉上海市遣送站强制收容案 43

（五）超期限排除规则 45

（六）基于国家和公共利益排除规则 45

（七）协商和解证据排除规则 46

第三章 行政程序证明对象与证明责任 47

一、行政程序证明对象 47

（一）实体性事实 47

案例3-1：何廷恺不服泸州市公安局江阳区分局治安管理处罚案 48

（二）程序性事实 49

案例3-2：张某不服县国土资源局行政处罚案 49

（三）不需要证明的事实 50

案例3-3：李某涉嫌证券内幕交易案 52

案例3-4：三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺超标案 53

二、行政程序证明责任概述 55

（一）证明责任概述 55

案例3-5：刘德明不服天津市公安交通管理局红桥支队交通行政处罚案 56

（二）行政程序证明责任分配的特点 58

三、各类行政程序证明责任分配规则 58

（一）行政许可证明责任分配规则 58

案例3-6：华北电网有限公司北京电力公司申请《环境影响报告书》听证案 59

（二）行政强制证明责任分配规则 62

案例3-7：吴炼孩不服汕头市劳动教养管理委员会劳动教养决定案 63

（三）行政处罚证明责任分配规则 65

案例3-8：福州康佳乐天然樟脑有限公司不服福建省农业厅行政处罚决定案 67

（四）行政裁决证明责任分配规则 70

案例3-9：李慧等不服北京市海淀区房屋土地管理局房屋拆迁纠纷裁决案 71

（五）行政复议证明责任分配规则 73

案例3-10：某大酒店不服市工商行政管理局行政处罚案 76

第四章 行政程序证明标准 78

一、行政程序证明要求是“法律真实”还是“客观真实” 78

案例4-1：某君做好事承担责任案 80

案例4-2：朱师傅不服西安市公安局交管支队交通行政处罚案 81

二、各类证明标准概述 82

案例4-3：陈莉不服江苏省徐州市泉山区城管局采取强制措施案 84

三、确定行政程序证明标准考虑的因素 87

四、各类行政程序证明标准 87

（一）行政许可证明标准 88

案例4-4：余丽芳等不服佛山海事局行政签证案 89

（二）行政强制证明标准 90

（三）行政处罚证明标准 91

（四）行政裁决证明标准 92

案例4-5：熊先芝等申请酉阳县人民政府裁决土地权属纠纷案 92

第五章 行政程序证据调查、提供、保全和保存规则 96

一、行政程序证据调查规则 96

（一）行政程序证据调查概述 96

案例5-1：李某不服公安机关治安管理处罚案 98

（二）行政程序证据调查规则 100

案例5-2：某县农业局作出行政处罚决定未听取陈述和申辩案 104

二、行政程序证据调查收集方法 106

（一）行政程序常用证据调查收集方法 106

案例5-3：叶学福不服温州市公安局鹿城区分局治安管理处罚案 107

（二）各种证据的收集 113

案例5-4：中发公司不服鲁山县工商行政管理局行政处罚案 115

案例5-5：北京福迪星科贸中心不服朝阳区经济委员会行政处罚案 118

案例5-6：欧盟竞争管理部门处罚英特尔公司案 121

三、行政程序证据提供规则 123

（一）限期提供证据规则 123

案例5-7：张某不服某市城市执法局行政处罚案 124

（二）通知提供证据规则 125

案例5-8：张某诉镇人民政府宅基地使用权确权案 126

（三）证人、鉴定人陈述规则 127

四、行政程序证据保全规则 128

案例5-9：谢邦秀不服重庆市食品药品监督管理局永川分局行政处罚案 129

五、行政程序证据保存规则 131

第六章 行政程序证据审查与采证规则 132

一、行政程序证据审查规则 132

（一）行政程序证据审查概述 132

（二）行政程序证据审查规则 133

案例6-1：马永善等诉广州市工商行政管理局荔湾分局变更工商登记案 135

案例6-2：大江印刷有限责任公司申请行政听证案 138

案例6-3：某房地产开发有限公司诉北京市工商行政管理局某分局行政处罚案 141

（三）行政程序各类证据的审查 144

案例6-4：夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 148

二、行政程序采证规则 151

（一）行政程序采证规则 151

（二）行政程序证据综合审查判断 154

案例6-5：北京国玉大酒店有限公司诉朝阳区劳动局工伤认定行政纠纷案 155

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