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第一章 社区建设的理念与历程 1

第一节 世界社区发展概况 1

一、社区的定位 1

二、联合国推动的社区化运动 4

三、国外社区的蓬勃发展 7

四、知识经济与社区发展新阶段 16

五、社区改变人们的观念与生活 19

第二节 中国社区建设的制度背景 21

一、“全权”政府失效“万能”市场失灵 21

二、社区居民的自治导向 23

三、政府与社区的关系 27

四、三种模式比较 31

五、几点重要启示 34

第三节 重新认识社区的地位和作用 38

一、社区化与国家职能社会化 38

二、社区与人的价值回归 40

三、社区与现代社会、传统文化 42

四、增强社区归属感和满意度 44

五、影响中国社区建设的因素 47

第四节 全面推进城市社区建设 50

一、城市社区建设的基本要求 50

二、城市社区建设的内容框架 51

三、城市社区建设的关键环节 54

四、城市社区建设应注意的问题 55

五、大力弘扬志愿服务精神 56

第二章 城市社区建设的参与主体 59

第一节 社区党组织 59

一、社区党建工作的必要性 59

二、社区党建工作的内容和特色 62

三、社区党建工作的基本思路 64

第二节 社区居民委员会 69

一、社区居民委员会的地位和作用 69

二、社区居民组织的制度创新 72

三、社区居委会建设面临的问题与对策 76

第三节 社区非营利组织 77

一、社区非营利组织的理论渊源 78

二、社区非营利组织的特征 81

三、社区非营利组织的作用 83

第四节 社区妇联 86

一、社区妇联工作面临的主要问题 86

二、妇联工作进社区的地位和作用 88

三、实现妇联工作重心转向社区的几个基本问题 89

第五节 社区妇女资源 96

一、300份问卷调查说明什么 96

二、创新社区妇女的参与途径和功能 101

三、促进社区妇女自身发展 105

第六节 社区共青团组织 109

一、社区共青团工作的定位和任务 109

二、社区共青团工作的优势 110

三、社区共青团工作的新内容 112

第七节 社区青年志愿者行动 117

一、青年志愿者行动的基本途径 118

二、深化青年志愿者行动有待解决的问题 120

三、开拓青年志愿者行动的新领域 122

第三章 城市社区大服务市场 126

第一节 社区服务与优化资源配置 126

一、社区服务的社会经济背景 126

二、社区服务的主体和内容 128

三、社区服务的性质与优化资源配置 129

第二节 社会福利服务面临的新挑战 132

一、社会福利服务概念的界定 132

二、社会福利社会化的发展趋势 133

三、社会福利服务机构的应对策略 136

第三节 社会保障制度的健全和完善 139

一、健全和完善社会保障体系 139

二、健全社会保障体系的意义 141

三、完善社会保障体系体现人权 142

第四节 社区卫生服务功能 144

一、社区卫生服务功能的定位 144

二、影响社区卫生服务的主要问题 147

三、发展社区卫生服务的对策和措施 149

第五节 发展社区教育消费市场 155

一、教育的社会化和社会的教育化 155

二、社区教育消费的特点 156

三、发挥社区小社会的大教育功能 157

第六节 打造社区文化“超市” 158

一、社区文化的内涵及其渊源 158

二、社区文化的功能和特点 161

三、拓展社区文化服务阵地 163

第七节 社区大学的理念与实践 167

一、社区大学的办学模式 167

二、社区大学的管理体制 171

三、社区大学的教育服务功能 173

第八节 营造青少年健康成长的社区环境 175

一、“问题少年”现状堪忧 175

二、“问题少年”走上歧途的原因 177

三、营造青少年健康成长的社区环境 179

第九节 社区安全防范体系 184

一、影响社区安全的因素 185

二、安全社区的防范体系 188

三、警务进社区的作用与启示 191

第十节 创建社区绿色家园 195

一、绿色社区的提出 195

二、绿色社区的构建 197

三、绿色社区的运行机制 199

第四章 城市社区就业与再就业 202

第一节 社区就业的方向及容量 202

一、社区就业的现状分析 202

二、影响社区就业的障碍和问题 204

三、社区就业的政策建议 206

第二节 非正规就业及其配套政策 209

一、非正规就业的界定 209

二、非正规就业的现行政策及经验 211

三、制定非正规就业的配套政策 213

第三节 促进社区灵活就业的发展 214

一、发展社区灵活就业的意义 215

二、当前社区灵活就业存在的困难 216

三、发展社区灵活就业的思路和对策 218

第四节 社区中年下岗职工再就业 220

一、关注中年下岗职工再就业 220

二、构建社区就业的服务机构 221

三、从市场变化中寻找新需求 224

第五节 社区信息网络与女性就业 228

一、信息时代的生存方式 229

二、网络技术对女性就业的影响 230

三、开创社区妇女广阔的就业前景 236

第五章 城市社区可持续发展 238

第一节 发展社区经济的理论 238

一、民本经济的概念与特征 238

二、发展社区经济的思路 241

三、促进经济观念的转变与创新 248

第二节 社区的精神文明建设 249

一、社区精神文明建设的作用 250

二、社区精神文明建设的主要任务 252

三、社区精神文明建设的基本原则和工作机制 254

第三节 社区建设资金 256

一、我国社区资金的来源及存在问题 256

二、国外社区资金的来源模式 259

三、我国港、台地区的社区资金来源模式 261

四、创建社区资金的多渠道筹集方式 262

第四节 社区小企业拉动经济增长 264

一、社区小企业的地位和作用 264

二、社区小企业面临的困境 266

三、创建社区小企业的发展环境 268

第五节 社区非公有制经济 271

一、非公有制经济发展的契机 271

二、非公有制经济发展的内在要求 273

三、营造非公有制经济发展的社区氛围 277

第六节 规范和完善社区信用制度 281

一、关于信用的经济学涵义 281

二、信用失衡的表现 283

三、规范和完善信用制度的思路 287

第七节 社区经济与城市化进程 292

一、我国城市化进程加快 293

二、推进城市化进程的必要性 294

三、城市化进程与社区经济发展 296

第八节 文明社区为城市经济发展搭建平台 299

一、城市文明建设是最重要的投资环境 300

二、把文明创建活动植根于群众之中 301

三、文明社区为城市经济发展搭建平台 307

第九节 社区经济与建设全面小康社会 309

一、中国特色的小康社会目标 309

二、把握全面建设小康社会的主旋律 312

三、发扬艰苦奋斗精神和作风 313

后记 316

参考文献 319

附录一：民政部关于全国推进城市社区建设的意见（2000年11月3日） 322

附录二：全国城市社区建设示范活动指导纲要（2001年7月27日） 329

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