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1 导论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 历史背景：城乡公共设施配置失衡 2

1.1.2 现实背景：国民经济持续快速健康发展 3

1.1.3 理论背景：从统筹城乡发展到城乡一体化 5

1.2 问题的提出 6

1.3 研究目的和意义 7

1.3.1 研究目的 7

1.3.2 研究意义 7

1.4 国内外研究进展及发展态势 10

1.4.1 国外研究进展及发展态势 10

1.4.2 国内研究进展及发展态势 19

1.4.3 国内外研究简要述评 29

1.5 研究思路、内容和方法 30

1.5.1 研究思路 30

1.5.2 研究内容 30

1.5.3 研究方法 32

1.6 本研究的创新点 32

2 理论基础与研究框架 34

2.1 核心概念界定及其涵义 34

2.1.1 城和乡 34

2.1.2 公共设施 35

2.1.3 公共设施的需求与供给 38

2.2 理论基础 41

2.2.1 公共产品理论 41

2.2.2 外部性理论 44

2.2.3 公平与效率理论 47

2.2.4 统筹城乡经济社会发展理论 49

2.3 城乡公共设施统筹发展的“三性”研究框架 52

3 我国城乡公共设施发展的历史回顾 54

3.1 1949—1978年我国城乡公共设施发展的状况回顾 55

3.1.1 1949—1978年我国城乡公共交通设施发展状况概述 57

3.1.2 1949—1978年我国城乡教育文化设施发展状况概览 59

3.1.3 1949—1978年我国城乡医疗卫生设施发展状况概括 60

3.1.4 1949—1978年我国城乡社会保障设施发展状况总括 61

3.1.5 1949—1978年我国城乡邮电通信设施发展状况总结 62

3.1.6 1949—1978年我国农业基础设施发展状况考察 63

3.2 1979—2004年我国城乡公共设施发展回顾 64

3.2.1 1979—2004年我国城乡公共交通设施发展状况审视 65

3.2.2 1979—2004年我国城乡教育文化设施发展状况解析 67

3.2.3 1979—2004年我国城乡医疗卫生设施发展状况分析 69

3.2.4 1979—2004年我国城乡社会保障设施发展状况评析 71

3.2.5 1979—2004年我国城乡邮电通信设施发展状况考察 72

3.2.6 1979—2004年我国农业基础设施发展状况考量 74

3.3 本章小结 76

4 我国城乡公共设施统筹发展的现状及问题透视 77

4.1 我国城乡公共设施统筹发展的现状 77

4.1.1 我国城乡公共交通设施统筹发展现状分析 77

4.1.2 我国城乡教育文化设施统筹发展现状考察 79

4.1.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展现状审视 81

4.1.4 我国城乡社会保障设施统筹发展现状探析 85

4.1.5 我国城乡邮电通信设施统筹发展现状剖析 86

4.1.6 我国农业基础设施发展现状解析 88

4.2 我国城乡公共设施统筹发展存在的问题探究 89

4.2.1 我国城乡公共交通设施统筹发展存在的问题 90

4.2.2 我国城乡教育文化设施统筹发展存在的问题 90

4.2.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展存在的问题 91

4.2.4 我国城乡社会保障设施统筹发展存在的问题 91

4.2.5 我国城乡邮电通信设施统筹发展存在的问题 92

4.2.6 我国农业基础设施发展存在的问题 92

5 我国城乡公共设施发展水平的测度 94

5.1 城乡居民对公共设施发展的满意度分析 94

5.1.1 理论分析和研究假说 95

5.1.2 数据来源 96

5.1.3 实证结果分析 97

5.1.4 结论与政策含义 115

5.2 我国城乡公共设施发展水平的测度 116

5.2.1 评价方法 117

5.2.2 我国城乡公共设施发展水平评价体系的构建 122

5.2.3 我国城乡公共设施发展水平评价指标的筛选 123

5.2.4 我国城乡公共设施发展水平的测度 124

5.3 本章小结 129

6 制约我国城乡公共设施统筹发展的因素剖析 130

6.1 制约我国城乡公共设施统筹发展的宏观因素 130

6.1.1 制度根源：“一国两策、城乡分治”的城乡二元结构 131

6.1.2 政策根源：以GDP为导向的干部考核机制 133

6.2 制约我国城乡公共设施统筹发展的中观因素 135

6.2.1 分税制改革不到位 135

6.2.2 服务型政府尚未完全建立 140

6.3 制约我国城乡公共设施统筹发展的微观因素 142

6.3.1 监督机制不健全、行政问责制不规范 142

6.3.2 农民的利益诉求机制不健全 144

6.4 本章小结 145

7 我国城乡公共设施统筹发展的机制建设与政策建议 146

7.1 我国城乡公共设施统筹发展的思路、要求、基本原则 146

7.1.1 我国城乡公共设施统筹发展的总体思路 147

7.1.2 我国城乡公共设施统筹发展的基本要求 147

7.1.3 我国城乡公共设施统筹发展应坚持的原则 149

7.2 我国城乡公共设施统筹发展的机制建设 150

7.2.1 建立统一的社会管理机制 150

7.2.2 创新干部考核机制 151

7.2.3 创建高效的服务机制 152

7.2.4 构建持续的农村公共设施资金投入机制 153

7.2.5 健全农民利益诉求表达机制 153

7.2.6 完善监督及问责机制 154

7.3 我国城乡公共设施统筹发展的政策建议 155

7.3.1 我国城乡公共交通设施统筹发展的政策建议 155

7.3.2 我国城乡教育文化设施统筹发展的政策建议 157

7.3.3 我国城乡医疗卫生设施统筹发展的政策建议 159

7.3.4 我国城乡邮电通信设施统筹发展的政策建议 160

7.3.5 我国城乡社会保障设施统筹发展的政策建议 162

7.3.6 我国农业基础设施发展的政策建议 164

8 结语 166

8.1 研究发现 166

8.2 研究展望 168

参考文献 169

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