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序言 1

总论 4

第一节 综合扶贫试点的重大意义 4

第二节 综合扶贫试点的政策优势 15

第三节 综合扶贫试点经济社会发展的后发优势 20

第四节 综合扶贫试点工作的总体思路 23

上 综合扶贫的基本内容 31

第一章 扶贫搬迁 31

第一节 试点区扶贫搬迁的背景 31

第二节 试点区扶贫搬迁的主要措施 37

第三节 试点区扶贫搬迁的困难与挑战 52

第四节 完善试点区扶贫搬迁的政策建议 54

第二章 移民建镇 59

第一节 试点区移民建镇的背景 59

第二节 试点区移民建镇的挑战 70

第三节 试点区城镇化的措施 76

第四节 试点区移民建镇的对策与建议 89

第三章 退耕还林 96

第一节 退耕还林的背景 96

第二节 试点区退耕还林的回顾 99

第三节 试点区新一轮退耕还林的进程及创新 105

第四节 完善试点区新一轮退耕还林的建议 112

第四章 产业结构调整 116

第一节 试点区产业结构调整的紧迫性 116

第二节 新型城镇化推动产业结构调整 120

第三节 发展特色产业 123

第四节 企业孵化园助推小微企业发展 127

第五节 试点区产业结构调整的政策建议 129

下 综合扶贫的机制创新 137

第五章 投融资机制创新 137

第一节 扶贫资金整合使用的内涵与意义 137

第二节 试点区扶贫资金的来源与使用方法 147

第三节 试点扶贫资金整合使用机制创新 153

第四节 投融资机制的进一步完善 158

第六章 镇村治理机制创新 163

第一节 试点区镇村治理的现状 163

第二节 试点区镇村治理面临的困境 166

第三节 试点区镇村治理机制创新的路径 175

第四节 试点区镇村治理机制创新的建议 183

第七章 产权和经营机制创新 186

第一节 试点区产权与农村经营现状 186

第二节 试点区产权制度改革创新 193

第三节 试点区农村经营机制创新 200

第四节 产权和经营机制创新完善的建议 208

第八章 土地综合利用机制创新 216

第一节 试点区土地综合利用机制创新的背景 216

第二节 试点区土地综合利用机制创新的内容 218

第三节 试点区土地综合利用机制创新的挑战 226

第四节 完善试点区土地综合利用机制的建议 229

第九章 公共服务均等化机制创新 233

第一节 公共服务均等化的内涵 233

第二节 试点区公共服务均等化的现状 237

第三节 试点区公共服务均等化的制约因素 242

第四节 试点区公共服务均等化机制创新 246

第五节 试点区公共服务机制创新的经验 252

第六节 完善试点区公共服务均等化的建议 255

结语 开局之年的基本经验 257

后记 261

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