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第一章　数字城管基本概述 1

1.1　建设背景 1

1.2　建设目标 2

1.3　建设内容 3

1.4　城市万米单元网格管理法 3

1.5　城市部件与事件管理法 4

1.6　“两个轴心”城市管理新模式 5

第二章　数字城管工作流程 7

2.1　数字城管主要角色和职责 7

2.1.1　信息采集员 7

2.1.2　受理员 7

2.1.3　值班长 7

2.1.4　派遣员 7

2.1.5 指挥长 8

2.1.6　专业部门 8

2.1.7　各级领导 8

2.1.8　社区城管联系站 8

2.1.9　社会公众 8

2.2　数字城管业务流程 9

2.2.1　信息收集阶段 9

2.2.2　审核立案阶段 10

2.2.3　任务派遣阶段 11

2.2.4　任务处理阶段 11

2.2.5　处理反馈阶段 12

2.2.6　核查结案阶段 12

2.2.7　综合评价阶段 13

第三章　数字城管基础建设 14

3.1　城市部件普查和建库 14

3.1.1 精度要求 14

3.1.2　城市部件分类编码 14

3.1.3　城市部件普查内容与方法 15

3.1.4　质量检查与核查 16

附　杭州市城市部件普查建库情况 17

3.2　城市万米单元网格划分 18

3.2.1　万米单元网格的概念 18

3.2.2　万米单元网格划分原则 18

3.2.3　万米单元网格编码规则 19

附 杭州市万米单元网格的划分 20

第四章　数字城管项目建设 21

4.1　建设原则 21

4.1.1　技术先进性原则 21

4.1.2　功能实用性原则 21

4.1.3　资源共享原则 21

4.1.4　系统标准化原则 22

4.1.5　系统安全性原则 22

4.1.6　可扩展性原则 22

4.1.7　易操作和易维护原则 23

4.2　建设内容 23

4.2.1　确立数字城管业务流程 23

4.2.2　建立城市管理指挥中心和监督中心 24

4.2.3　建立城市管理部件、事件数据库 24

4.2.4　建立数字城管业务应用系统 24

4.2.5　建立数字城管信息系统网络基础平台 24

4.2.6　建立数字城管信息系统信息安全体系 25

4.2.7　建立数字城管信息系统综合评价体系 25

4.3　数字城管业务架构 25

4.4　城市管理地理信息系统 27

4.5　城市管理综合业务系统 29

4.5.1　业务受理子系统 30

4.5.2　协同网络子系统需求 32

4.5.3　综合评价子系统需求 33

4.5.4　管理维护子系统需求 33

4.5.5　通用功能模块需求 34

4.6　GPS车辆定位监控系统 35

4.7　视频监控系统 37

4.8　公众网站实时发布系统 38

4.9　数据共享与交换平台 38

第五章　数字城管技术架构 40

5.1　数字城管有线网络架构 40

5.1.1 MPLS VPN技术 40

附 杭州市数字城管网络架构 47

5.2　数字城管信息交换平台 48

5.2.1　数字城管信息交换平台建设目标 48

附 杭州市政务信息交换平台 49

5.3　数字城管无线网络 50

5.3.1 GPRS的技术概述 51

5.3.2　数字城管信息采集子系统组成 51

5.3.3　系统对外接口 52

5.3.4　数字城管系统无线网络结构 55

5.4　数字城管存储架构 55

5.4.1　存储区域网络（SAN）概述 55

附 存储架构分析——以杭州为例 56

5.5　主机群集与负载均衡 58

5.5.1　数据库群集应用及分析 61

附 负载均衡架构分析——以杭州为例 63

第六章　数字城管系统安全架构 64

6.1　系统安全概述 64

6.2　系统安全需求分析 66

6.3 目标和原则 68

6.4　数字城管系统安全解决方案 69

6.4.1　安全隔离方案 69

6.4.2　防火墙 70

6.4.3　入侵检测方案 70

6.4.4　病毒防护方案 70

6.4.5　安全漏洞解决方案 72

6.4.6　安全审计方案 73

6.4.7　系统冗灾备份方案 74

6.4.8　应用系统安全解决方案 75

6.4.9　安全业务系统 79

6.4.10　安全规章制度 82

第七章　数字城管应用架构 85

7.1 应用平台 85

7.1.1　Web Server平台 85

7.1.2　应用中间件 87

7.1.3　GIS平台 87

7.1.4　数据库平台 88

7.1.5　MIS数据库设计 88

7.1.6　GIS数据库设计 88

7.1.7　核心数据库设计 92

7.1.8　系统核心设计 92

7.1.9　系统工作流 95

7.2　数字城管系统呼叫中心 96

7.2.1　CTI子系统 97

7.2.2　IVR子系统 99

7.2.3　录音子系统 99

7.2.4　系统扩展能力 100

7.3 GPS、CDMA技术及应用 100

7.3.1 数字城管系统中的GPS应用 100

7.3.2 CDMA在数字城管中的应用 102

7.4　数字城管等离子大屏系统 103

7.4.1　功能模块 104

7.4.2　控制管理说明 106

附 数字城管视频监控系统——以杭州为例 107

附录一　杭州市数字城管建设 109

附录二　杭州市城市管理工作简介 119

附录三　杭州市数字化城市管理知识问答 127

专栏目录 17

例1 杭州市城市部件普查建库情况 17

例2 杭州市万米单元网格的划分 20

例3 杭州市数字城管网络架构 47

例4 杭州市政务信息交换平台 49

例5 存储架构分析——以杭州为例 56

例6 负载均衡架构分析——以杭州为例 63

例7 数字城管视频监控系统——以杭州为例 107

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