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绪论 1

第一章 大学内部治理结构和权力体系 48

第一节 我国大学内部治理体系 48

一、我国大学内部组织结构现状 48

二、我国大学内部权力结构特征 51

第二节 外国大学内部治理结构 53

一、外国现代大学内部治理的典型模式 53

二、外国现代大学内部治理的基本特点 62

第二章 政治权力与行政权力 65

第一节 大学领导体制变革中的党政权力关系 65

一、大学领导体制的历史演变 65

二、院系领导体制的变革 73

第二节 政治权力与行政权力关系现状及问题 75

一、政治权力与行政权力关系中的制度缺陷 76

二、政治权力与行政权力运行中的现实问题 79

第三节 政治权力与行政权力关系的协调路径 80

一、明确党政权责范围 81

二、完善党政领导制度 87

三、加强领导班子建设 98

第三章 行政权力与学术权力 106

第一节 行政权力与学术权力的内涵及外延 106

一、行政权力的内涵及其特征 106

二、学术权力的内涵及其特征 108

三、行政权力与学术权力的比较 110

四、行政权力与学术权力共存的合理性 112

第二节 我国大学行政权力的规范化行使 114

一、大学行政权力泛化的弊端及成因 114

二、大学行政管理体系的科学化运行 117

第三节 我国大学学术权力的制度化建设 123

一、我国大学学术权力制度化建设的动因 124

二、我国大学学术权力制度化建设的基础 126

三、我国大学学术权力制度化建设的路径 129

第四节 构建合理的行政权力与学术权力的关系模式 137

一、行政权力与学术权力关系模式构建的原则 137

二、行政权力与学术权力的权力范围 139

三、行政权力与学术权力关系构建的依据 143

四、行政权力与学术权力关系构建的途径 145

第四章 学校权力与学院权力 151

第一节 大学权力的纵向分配 151

一、外国大学的纵向管理及其特点 151

二、我国大学的纵向权力分配 153

第二节 学校权力与学院权力关系现状与问题 155

一、学校权力与学院权力关系现状 155

二、校院两级管理改革存在的问题 156

第三节 学校权力与学院权力关系的调整 157

一、学校权力与学院权力配置的基本原则 157

二、学校权力与学院权力关系的协调路径 159

第四节 关于大学大部制改革的探讨 163

一、学部制改革的必要性和关键点 163

二、职能部门大部制改革的目标与方案 173

第五章 教师与学术权力 182

第一节 教师权利的内涵与基本范畴 182

一、权利的概念 183

二、高校教师的一般权利 183

三、高校教师的特殊权利 185

四、高校教师的一般权利和特殊权利的关系 187

第二节 教师权利与学术权力的关系辨析 188

一、个体权利——教师权利 188

二、集体权利——学术权力 189

三、教师权利和学术权力 190

第三节 我国高校教师权利的现状 192

一、教师收入相对偏低 192

二、专业发展受制约 193

三、参与管理缺乏保障 193

四、权利救济途径不畅 194

第四节 制约我国高校教师权利发展的归因 195

一、宏观层面——国家制度 195

二、中观层面——高校内部 196

三、微观层面——教师内部 198

第五节 高校教师权利实现的路径 201

一、加强国家立法立制建设 201

二、加强大学内部管理体制建设 202

三、加强学术权力内部建设 205

第六章 管理者与行政权力 210

第一节 大学管理者 210

一、大学管理者的形成 210

二、大学管理者的角色定位 212

三、大学管理者的现状 213

四、加强管理人员队伍建设 217

第二节 大学管理者的权力 220

一、大学管理者权力的性质与特点 220

二、大学管理者权力的合法性危机 222

三、大学管理者权力的实践逻辑 224

第三节 大学管理者权力的合理行使 227

一、回归学术使命 227

二、厘清治理边界 228

三、推进职能转变 228

四、坚持依法治校 230

第七章 学生与学习权力 231

第一节 大学生及其权力 231

一、大学生及其基本权利 232

二、学习权力与学生权利 233

第二节 学习权力与大学治理 239

一、学习权力的形成与发展 239

二、学习权力的作用与局限 249

三、学习权力运行现状与困境 253

第三节 学习权力保障体系的构建 258

一、学习权力的合法边界 258

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