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绪论 1

第一节 开发区的起源及其在我国的发展 2

一、世界经济开发区的起源与发展历程 2

二、我国开发区的发展历程 5

第二节 江苏省开发区的成长、成就与面临的挑战 9

一、江苏开发区的成长与成就 9

二、江苏开发区所面临的挑战 13

第三节 国内外开发区的相关研究 17

一、国外学者对开发区的相关研究 17

二、国内学者对开发区的研究 23

第四节 本书的研究内容与研究方法 30

一、研究方法 31

二、研究的主要内容 31

第一章 新公共管理与开发区的组织再造 35

第一节 新公共管理理论 35

一、新公共管理的起源与发展 35

二、新公共管理的理论基础与主要内容 37

第二节 开发区管理机构设置的状况、问题及其原因 45

一、开发区管理机构设置的状况 45

二、开发区管理机构设置的问题 48

三、开发区管理机构设置存在问题的原因 53

第三节 开发区管理组织架构再造 58

一、明确开发区管委会的法律地位 58

二、理顺开发区管委会与政府机构的关系 62

三、科学设置开发区管委会的内部工作机构 65

第二章 新公共服务与开发区的职能重构 69

第一节 新公共服务理论 69

一、新公共服务理论产生的背景 69

二、新公共服务理论的内涵 71

三、新公共服务理论的价值与意义 78

第二节 开发区的传统职能 84

一、投资平台 85

二、经济辐射 87

三、改革窗口 90

第三节 基于公共服务的开发区职能转变 92

一、开发区职能转变的必要性 92

二、开发区职能转变的方向 95

三、开发区职能再定位的具体内容 106

第三章 公共治理与开发区的管理模式选择 118

第一节 公共治理：一种新的治理模式 118

一、治理理论与治理模式理论 118

二、治理理论对开发区管理的借鉴意义 128

第二节 开发区管理模式的一般类型 130

一、行政型管理模式 130

二、企业型管理模式 135

三、混合型管理模式 137

四、其他管理模式 138

第三节 国内开发区典型管理模式分析 139

一、天津泰达经济技术开发区 139

二、上海漕河泾新兴技术开发区 142

三、青岛经济技术开发区 144

第四节 国外开发区管理模式及其经验借鉴 147

一、国外开发区管理模式的分类 147

二、国外开发区管理模式的启示 150

第四章 政府工具与开发区的管理手段变革 156

第一节 政府工具理论 156

一、政府工具概述 156

二、政府工具的类型划分 163

三、政府工具的选择及应用 165

第二节 开发区管理工具选择的影响因素 169

一、开发区的政策目标 169

二、开发区的政策环境 171

三、开发区的政策主体 172

四、开发区的政策客体 174

五、管理工具自身的特点 176

第三节 开发区管理工具的内容 176

一、市场化工具 177

二、工商管理技术 185

三、社会参与 190

第五章 公共政策与开发区的政策体系创新 195

第一节 公共政策理论 195

一、公共政策主体 196

二、公共政策客体 196

三、公共政策环境 197

四、公共政策分类 198

五、公共政策周期 198

第二节 开发区的政策变迁及其创新的影响因素 205

一、开发区的政策变迁 205

二、开发区政策创新的影响因素 212

第三节 开发区政策创新的实现机制 224

一、政策创新的动力机制 225

二、政策创新的平衡机制 227

三、政策创新的服务机制 228

四、政策创新的配套机制 229

五、政策创新的规范机制 229

第六章 绩效管理与开发区的绩效评估优化 231

第一节 绩效管理理论 231

一、绩效管理理论的历史演变 231

二、绩效管理理论的理论基础 233

三、绩效管理理论的基本概念 239

四、绩效管理理论的施行方法 242

第二节 开发区绩效评估的基本要素 253

一、完善的评估制度基础 256

二、科学的评估指标体系 258

三、多元的专业评估主体 258

四、良好的评估环境保障 259

第三节 开发区绩效评估的问题及优化 260

一、开发区绩效评估的问题 261

二、开发区绩效评估的优化 264

参考文献 268

后记 281

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