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第一章 总论 1

第一节 什么叫事业单位与编制 1

一、事业单位与编制的概念 1

二、事业单位与编制的特点 3

三、事业单位与编制管理的基本原则和方法 5

四、事业单位与编制同相关机构与编制的关系 6

第二节 事业单位与编制的产生和发展 7

一、事业单位与编制的产生 7

二、事业单位与编制管理的发展趋势 8

第三节 事业单位与编制管理的重要意义 11

一、从历史唯物主义的角度看事业单位与编制管理的重要意义 11

二、从当代社会发展的要求看事业单位与编制管理的重要意义 12

三、从社会事业这个庞大群体看事业单位与编制管理的重要意义 13

第二章 事业编制的适用范围及其分类 14

第一节 事业编制的适用范围 14

一、从事业单位的服务对象看 14

二、从事业单位的活动范围看 15

三、从事业单位的人员构成看 16

第二节 事业编制的分类意义及使用原则 17

一、事业编制分类意义 17

二、事业编制的使用原则 19

第三节 事业编制的分类 20

一、按事业单位服务功能分类 20

二、按事业单位隶属关系分类 20

三、按事业单位经费来源分类 21

四、按事业单位服务性质和服务特点分类 22

五、按事业单位自身性质分类 23

第三章 事业单位与编制的管理 25

第一节 事业单位与编制核定的原则 25

一、合理布局的原则 25

二、职责配置的原则 26

三、精简原则 27

四、规范化原则 28

第二节 事业单位与编制的审议程序 30

一、事业单位机构与编制的审批权限 30

二、怎样呈报和审批事业机构与编制 33

第三节 事业单位与编制的管理方法 35

一、事业单位人员编制的核定 35

二、事业单位与编制的分类管理 39

第四节 事业编制的计划管理 43

一、实行事业编制计划管理的原则 43

二、事业编制计划管理的方法 45

三、实施计划的要求 48

四、实施计划管理要处理好几个关系 49

第五节 事业单位人员结构的管理 50

一、事业单位人员比例和人员结构的内容 50

二、合理人员比例和人员结构的意义 51

三、人员比例和人员结构管理的方法 53

第四章 事业单位与编制的约束机制 55

第一节 事业单位与编制约束机制的含义与特点 55

一、事业单位与编制约束机制的含义 55

二、事业单位与编制约束机制的特点 57

三、事业单位与编制约束控制的形式 59

第二节 事业单位与编制约束机制的必要性与可能性 61

一、事业单位与编制约束机制的必要性 61

二、建立事业单位与编制约束机制的可能性 64

第三节 事业单位与编制约束机制的手段和方法 65

一、事业单位与编制约束机制的手段 65

二、事业单位与编制约束机制的方法 66

第五章 事业单位编制标准 74

第一节 事业单位编制标准及意义 74

一、标准与标准化 74

二、事业单位人员编制标准的特性及内容 76

三、制定事业单位编制标准的意义及作用 79

第二节 事业编制标准制定的原则、方法、程序及要求 82

一、编制标准制定的原则 82

二、编制标准制定的方法 84

三、编制标准制定的一般程序 86

四、编制标准编写的一般要求 89

第三节 事业编制管理标准化工作的任务 91

一、对以往事业单位编制标准的评估 91

二、建立事业编制标准体系的任务和方法 92

第六章 乡镇事业单位与编制 95

第一节 乡镇及社会事业发展与现状 95

一、乡镇的历史与现状 95

二、乡镇事业的发展与现状 96

第二节 乡镇事业单位与编制的地位与作用 104

一、乡镇事业单位是我国农村两个文明建设的重要力量 104

二、加强乡镇事业单位与编制管理是完善编制管理的重要内容 107

第三节 乡镇事业单位与编制管理 108

一、乡镇事业单位的特点 109

二、加强乡镇事业单位与编制管理 110

第七章 社会事业的发展规律 115

第一节 有计划按比例发展规律的形成 115

一、社会事业有计划按比例发展的规律 115

二、社会事业有计划按比例发展规律形成的客观性 117

第二节 有计划按比例发展规律的运用 120

一、科教文卫事业发展计划是国民经济计划的重要组成部分 120

二、科教文卫事业发展的特点 121

三、科教文卫事业发展计划 123

第三节 有计划按比例发展社会事业的基本原则 130

一、以人民群众为服务对象的原则 130

二、社会事业发展与经济发展相协调的原则 132

三、社会事业发展与国家财政承受能力相一致的原则 135

第八章 事业单位的改革 140

第一节 事业单位改革的必然性及目标 140

一、事业单位的改革势在必行 140

二、事业单位改革的基本方向 143

第二节 改革教育体制，发展教育事业 145

一、教育体制改革的必要性 145

二、教育体制改革的指导思想 146

三、现阶段教育体制改革的主要内容 147

第三节 改革科技体制，发展科技事业 150

一、科技体制改革的必要性 150

二、科技体制改革的根本目的和指导思想 151

三、科技体制改革的主要内容 152

第四节 文化事业及其改革 155

一、文化工作改革的必要性和作用 155

二、发展文化事业的原则和方针 158

三、文艺体制改革 159

四、新闻工作改革 161

五、出版事业的改革 162

第五节 卫生事业及其改革 164

一、卫生事业改革的目的和指导思想 164

二、卫生工作改革若干政策 166

三、在改革中坚持卫生工作的基本方针 167

第九章 事业单位编制管理的业务建设 169

第一节 事业单位编制统计 169

一、事业单位编制统计的基本任务 170

二、事业单位编制统计工作的基本要求 171

三、事业单位编制统计的基本指标及统计分组 172

四、事业单位编制统计资料的搜集、汇总和积累 175

五、加强事业单位编制统计业务的建设 178

第二节 事业单位编制档案管理 178

一、事业单位编制档案的作用和特点 178

二、事业单位编制档案的归档范围 180

三、事业单位编制档案的编研 181

四、事业单位编制卡片 182

第三节 事业单位编制的调查研究 184

一、事业单位编制调查研究的意义和作用 184

二、事业单位编制调查研究的目标及内容 186

三、事业单位编制调查研究的方法 187

第四节 事业编制管理队伍的建设 190

一、健全组织机构，充实加强力量 191

二、加强学习，提高思想政治素质 191

三、刻苦钻研，提高业务能力 192

四、掌握调查研究的工作方法 193

五、加强事业单位编制管理理论研究 194

第十章 事业单位编制管理的发展前景 197

第一节 树立服务的观念 198

第二节 增强事业单位编制管理的计划性 199

第三节 建立事业单位编制管理标准化体系 201

第四节 事业单位编制管理的法制建设 203

第五节 计算机在事业单位编制管理中的应用 205

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