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导言 1

第一章 城镇化的基本规律 1

第一节 城镇化规律的基本点 3

一、城镇化的基本矛盾 3

二、城镇化规律的六个要点 5

第二节 国外城镇化经验借鉴 18

一、世界城镇体系的多样性 19

二、城镇化进程的不同类型 22

三、如何评估城镇化水平 23

四、发达国家城镇化的经验教训 25

五、发展中国家城镇化的经验教训 26

六、城镇化的几条基本原则 28

第二章 中国城镇化的基本特点 33

第一节 中国城镇化的国情条件 35

一、人口条件：人口众多，分布不均 35

二、土地条件：人均量低，耕地短缺 38

三、淡水条件：严重不足，南多北少 40

四、经济条件：二元结构，区域差异 41

第二节 新中国城镇化的历程 43

一、城镇化的两个时期 44

二、新中国城镇化发展的几个阶段 46

三、对中国城镇化历程的评估 49

四、城镇化进程中存在的问题 51

五、对城镇化认识和决策的回顾 53

第三章 新型城镇化的基本认识 59

第一节 新型城镇化的理论内涵 61

一、新型城镇化的理论定义 61

二、以科学发展观为指导 62

三、遵循“四化协调”原则 63

四、体现“五位一体”要求 65

第二节 新型城镇化的基本规范 67

一、新型城镇化的标准规范 67

二、“美丽中国”必须有“健康城镇” 73

三、新型城镇化的操作规范 73

第三节 新型城镇化是持续发展之路 76

一、延续“劳动力红利” 77

二、跨越“中等收入陷阱” 78

三、“扩大内需”的根本之策 80

四、城镇化是扩大消费拉动的根本之策 82

五、助推发展方式转型 84

第四章 新型城镇化的重点课题 89

第一节 农民工市民化问题 91

一、一个有中国特色的概念 91

二、市民化进程分析 92

三、户籍制度改革问题 98

第二节 土地问题 101

一、用地数量上的争夺 102

二、土地利益上的争夺 103

三、土地制度和政策的改革 105

四、节约用地是基本原则 106

第三节 城镇住房问题 108

一、城镇住房的多重性和多样性 108

二、正确估计住房需求 110

三、城镇住房是一个综合性问题 112

四、符合实际的政策目标 115

五、制定综合性的住房政策体系 118

第四节 资金和财税制度问题 123

一、资金融通的重要性 123

二、政府作用和财税制度 125

三、资金的多元化和多样化 128

第五节 历史文化传承问题 130

一、不可忽略的大问题 130

二、现代化和历史文化 131

三、文化实体的传承和创新 132

四、文化元素的传承和创新 134

五、历史文化传承的思路 135

第五章 新型城镇化的战略重点 137

第一节 注重产业发展和城镇化互动 139

一、工业化和城镇化的互动 139

二、第三产业和城镇化的互动 141

三、产业转移和城镇化互动 143

第二节 注重“城乡一体化” 146

一、“城乡一体化”的内涵 146

二、“城乡一体化”的要求 147

三、“城乡一体化”的重要意义 148

四、“城乡一体化”的条件 151

五、下力解决农村经济体制问题 155

第三节 注重“就近城镇化” 159

一、为什么要注重“就近城镇化” 159

二、怎样推进“就近城镇化” 162

三、注重民营经济 166

第四节 注重农村新社区建设 168

一、新社区：中国城镇化特色 168

二、吸收企业参与新社区建设 170

三、新社区的升级和发展 171

四、双向的城乡一体化 172

第五节 注重构建现代化城镇体系 174

一、树立城镇新理念 174

二、现代化城镇体系 176

三、构建城镇体系的“两个真理” 179

四、中观突破：城市群 183

五、城市群构建要点 187

六、中央对京津冀城市群的推动 192

第六章 新型城镇化的实施推进 197

第一节 科学编制系统规划 199

一、制定规划的总体要求 199

二、要素系统规划是基础 202

三、系统规划要制定路线图 205

四、城镇建设规划最重要 207

五、层级系统规划的典型研究 211

第二节 正确发挥政府的作用 214

一、“有形的手”和“无形的手” 215

二、政府引导，多方参与 216

三、政府如何发挥引导作用 218

第三节 合理组织推进力量 221

一、居民是主体 221

二、企业是主力 224

三、智库增智力 227

四、处理好四个关系 229

第四节 建立健全评价体系 231

一、评价体系的要求 231

二、评价体系构成 232

三、新型城镇化评价指标的设置 235

四、评价体系的运用 241

第五节 切实强化法治保障 244

一、法治保障的重要意义 244

二、我国法治保障基本状况 246

三、加强法治保障的基本路径 251

第六节 区别对待分类推进 254

一、加快中西部城市群建设 254

二、地方性和多样化 255

三、资源禀赋的区别 258

四、最后一道关口 262

第七章 新型城镇化研究总结 265

第一节 本书做出的主要归纳 267

第二节 本书提出的一些新观点 269

第三节 新型城镇化方法论 274

重要附录国家新型城镇化规划（2014—2020年） 278

后记 327

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