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序：以法治的思维构建民主预算&李炜光 1

第一编 财政预算的使命 3

《预算法》的使命 3

预算，乃全民之事 7

《预算法》修正：培育公共精神的宝贵机遇 14

让政府看得见 16

告别“预算外资金”是防止财政腐败之关键 19

《预算法》修正目标是限权还是授权? 21

从预算过程缓解年终突击花钱 25

人大预算审查监督机制待完善 29

健全预算“修正权” 33

从人大预算审查权的完善谈《预算法》的修订 35

公车改革的关键是强化外部监督 41

监督“三公”经费的核心在于财政问责 43

遏制财政腐败紧盯“三公”还不够 45

大额专项资金，不能一拨了之 48

财政问责得给力 53

公共预算可促使政府更加负责 55

预决算畸形偏离应负法律责任 57

偏离的政府预决算 60

国有资本经营预算应更多地投向民生 63

第二编 税收的秘密 67

直接税的秘密 67

房产税的远景与现实困境 72

房价与房产税 76

从“国五条”出台谈政府的职能 78

按家庭课征个税更公平 81

汽车排污费的征收对象不应是消费者 85

税收立法，别忘听证 89

税收预征，可乎? 93

宜量化结构性减税规模 95

开征社会保障税关键是专款专用 99

以税控烟，如何控 101

遗产税开征的两难抉择 105

征收遗产税的法理依据 109

理性看待我国宏观税负水平 112

第三编 重新定位财政 117

重新定位财政 117

地方债务要向规则控制转变 120

财政反腐——给权力设置防火墙 123

推进财税体制改革需财产公示制度配合 127

正义理念考问养老双轨制 130

校车安全责任当由政府承担 135

经济犯罪死刑适用应确保公正性 137

重罚三星为何援用价格法 139

治国当以理财为核心 141

地方政府举债须依法规范 145

如何治“不入腰包的腐败” 147

“法律毋宁是拯救”——谈互联网金融的兴起 149

第四编 财政预算古今谈 155

从清末新政说起——读高放先生重修《清末立宪史》有感 155

从传统到现代：财政精神的求索 163

古代财税法制有演进有顽疾 168

中国公共预算现代化演进中的政治面向 170

后记 175

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