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第一编 新城市宣言 3

第一章　全球化与中国城市化 3

第一节　全球化背景下中国城市战略新支点 3

目录 3

第二节　全球化背景下中国城市建设新问题 6

第三节　全球化背景下中国城市发展新动力 7

第四节　全球化背景下中国城市转型新趋势 10

第二章　城市化与全面小康 12

第一节　实施城市带动战略加快全面小康建设 12

第二节　推进全面城市建设构筑全面小康社会 16

第三节　围绕全面小康加速中国市民社会形成 19

第一节　产业升级和扩充是城市经济的基础保障 24

第三章　城市化与新型工业化 24

图表1　城市主导产业指标体系的构成 28

图表索引 28

第二节　产业集群是城市经济的核心支柱 29

第三节　园区经济是城市经济的重要载体 33

图表2　地方企业集群的全球环境、国家环境和区域环境 33

第四节　信息化是城市经济的根本动力 36

第五节　农业产业化是新型工业化的重要内容 40

第四章　城市化与城市病 45

第一节　城市高血压——人口膨胀 45

案例索引 48

案例1 广州的“人口定位” 48

第二节　城市肠梗阻——路网交通建设落后 49

案例2　北京“摊大饼”式的道路建设受到专家批评 52

第三节　城市肺气肿——生态环境恶化 53

案例3　上海从“点、线、面”入手治理大气环境 56

第四节　城市白血病——产业空心化 56

案例4　大庆的历史性转型 62

第五节　城市心脏病——政府管制 63

案例5　上海城市管理架构改革的三个突破 68

推进经济区划整合 70

第五章　城市化解决方案 70

第一节　解决方案之一　改革行政区划 70

图表3　行政区与经济区发展模式比较 71

案例6　杭州曲线东扩演绎政区并购经典案例 74

放大城市土地效应 75

第二节　解决方案之二　解放土地资源 75

案例7　深圳：从土地管理走向土地经营 79

第三节　解决方案之三　调整产业结构 82

扩充产业链条 82

图表4　城市经济发展过程 83

案例8　广东省“十五”工业产业结构调整实施方案 84

培育城市经济增长点 87

第四节　解决方案之四　发展新型园区 87

案例9　南京江宁开发区成为园区建设与城市发展相结合的成功范例 90

打造地方政府财富网络 92

第五节　解决方案之五　建立公共财政体系 92

案例10　杭州市“腾笼换鸟”创出城建经营新模式 95

提高城市集聚效应 97

第六节　解决方案之六　破除城乡壁垒 97

案例11　北京市石景山区整建制“农转非”的三大突破 99

第七节　解决方案之七 加快路网建设 101

促进城市一体化 101

案例12　珠三角撤并收费站加快区域融合 103

第八节　解决方案之八　推进城乡一体化 105

完善统一社保体系 105

案例13　辽宁省完善城镇社会保障体系 108

第九节　解决方案之九　提升城市住宅建设水平 110

塑造现代都市形象 110

案例14　三大模式引领北海从房地产泡沫中走出 113

第十节　解决方案之十　改革基础设施管理体制 116

提升城市经营水平 116

案例15　珠海：水务改革“一龙”胜“九龙” 119

第一节　城市竞争优势问题引起广泛关注 125

第二编　新城市竞争 125

第一章　城市竞争优势与城市竞争力 125

第二节　城市竞争优势的本来意义 127

第三节　IMD—瑞士洛桑国际管理发展学院的“国际 128

竞争力理论” 128

第四节 美国学者迈克尔·波特的“产业竞争力理论” 130

图表5　波特的“钻石结构”示意图 131

第五节 IUD—北京国际城市发展研究院的“城市竞争力理论” 132

图表6　国际竞争力基本原理示意图 134

第二章　城市价值链模型 135

第一节　城市竞争中的比较优势和竞争优势 135

图表7　城市价值链模型示意图 137

第二节　城市竞争力的惟一意义就是生产力 138

第三节　核心竞争力和综合竞争力 140

图表8　核心竞争力与综合竞争力支持系统 143

第三章　城市竞争力评价系统 144

第一节　城市竞争力评价参数 144

第二节　城市竞争力评价系统的构成 146

图表9　城市实力系统 149

图表10　城市能力系统 152

图表11　城市活力系统 154

图表12　城市潜力系统 156

图表13　城市魅力系统 158

第三节　中国城市竞争力的基本态势 159

第一节　城市竞争力推动城市价值的实现 168

第四章　城市价值及城市形态的演化模式 168

图表14　城市价值创造过程外部因素示意图 169

图表15　城市价值创造过程内部因素示意图 171

第二节 城市价值的最大化创造城市竞争优势最大化 172

第三节　城市形态的高级化与城市竞争优势 174

图表16　城市形态演化模型 175

第五章　城市竞争力解决方案 183

第一节　解决方案之一 以WTO为背景实现城市战略 183

转型 183

案例16　上海国际中心城市的五大发展战略 190

第二节　解决方案之二 以改善居住者结构为目标推动户籍改革 195

案例17　江苏推出居住地登记制 197

第三节　解决方案之三 以促进产业集聚和产业分工为重点调整经济结构 198

案例18　深圳地产界与佛山陶瓷界拉开“产业联盟”帷幕 202

第四节　解决方案之四 以吸引和培育高端人才群体为核心创造良好创业环境 204

案例19　南京构筑创业型人才高地 207

第五节　解决方案之五 以全球资源配置为内容进行要素整合 209

案例20　粤港澳加快融合构筑“大”珠三角 214

第六节　解决方案之六 以民营经济为重心形成中小企业多元化发展新格局 216

案例21 “民营”浙江与“跨国”浙江 219

第七节　解决方案之七 以投资吸引和产业扩张为动力促进制度创新 223

案例22 昆山：推进制度创新增强投资吸引 224

第八节　解决方案之八 以提高政府绩效和公共服务质量为根本重建政府秩序 229

案例23　昆山市引入“质量认证”城市管理新理念 230

第九节　解决方案之九 以传播城市形象和塑造城市品牌为主题开展城市营销 233

案例24　大连：推进整体经营加快城市升值 239

第十节　解决方案之十 以促进电子政府和社会信息化工程为着力点推进城市管理信息化 241

案例25　城市信息化——新南海模式 244

第一章　城市战略转型 251

第一节　为什么要经营城市 251

第三编　新城市战略 251

图表17 上海都市区空间经济结构示意图 256

第二节　经营城市战略的基本内涵 257

第二章　经营城市新理念 266

第一节　经营城市需要新型城市运营商（机构） 266

图表18　入世一年后中国政府职能转变调查分析 268

第二节　政府创造环境、企业创造财富、市民创造文化是经营城市理念的核心内涵 268

图表19　城市经营战略三角 270

第三节　经营城市目前存在的四大障碍 272

第三章　经营城市战略 279

第一节　城市产业战略 279

第二节　城市资本战略 282

第三节　城市人才战略 285

第四节　城市管理战略 287

图表20　我国现阶段城市政府管理中存在的三个不适应 292

第五节　城市营销战略 293

第一节　经营城市的本质是经营环境 297

第四章　经营城市环境 297

第二节　经营城市的核心是“经营”政府 300

图表21 政府作用绩效的评价指标 303

第五章　经营城市解决方案 304

第一节　解决方案之一　实现城市重构打造城市联盟 304

案例26　大佛山城市圈与产业圈的整合模式 310

第二节　解决方案之二　盘活城市空间拓展城市外延 312

图表22　城市空间结构的界定 316

案例27　杭州：转变城市空间形态提升城市综合竞争力 317

第三节　解决方案之三 实现土地升值放大经营城市价值 320

图表23　郊区化机制图 326

案例28　杭州经营土地的创新 327

第四节　解决方案之四 在高标准建设与低成本管理中经营城市 330

图表24 可持续发展的城市 334

案例29　大连：城市建设注入经营理念 337

第五节　解决方案之五　建立城市资产负债表提升经营城市水平 339

案例30　武汉探索经营城市筹措资金新思路 342

第六节　解决方案之六 重视公共品在经营城市中的重要作用 344

图表25　绝大部分基础设施成本无法完全回收 345

案例31　杭州湾大桥民资控股的标本意义 347

第七节　解决方案之七 改革城市投融资体制放大经营城市效益 349

案例32 上海投融资体制改革的典型意义 352

第八节　解决方案之八　走绿色化生态化经营城市新道路 356

案例33　贵阳以循环经济模式构建生态城市的试点经验 360

第九节　解决方案之九　以自然资源与文化遗产为载体经营城市 363

图表26 有魅力的城市良性循环发展结构 365

案例34　广州：从经济到文化的回归 367

第十节　解决方案之十　在城市形象提升与扩展中经营城市 370

案例35 上海的城市精神大讨论 373

第四编　新城市革命 379

第一节　全球化和区域经济一体化对中国城市化的影响 379

第一章　中国城市化发展的基本态势 379

图表27　区域经济一体化与经济全球化的区别 383

第二节　传统行政区划的式微与新型经济区划的凸显 384

第三节　城市群、城市圈、城市带是中国经济区划的基本格局 387

图表28　城市群、城市圈、城市带结构图 388

第一节　城市群是区域经济一体化的战略支点 401

第二章　城市群与城市规模的极大拓展 401

图表29　大城市全球化模型 406

第二节　区域经济规模化效应提升城市竞争力 408

图表30　埃德温·密尔斯和布鲁斯·汉密尔顿的城市形成模型 415

第三节 国外大都市发展的现状 416

第一节　城市圈打造中心城市之强 419

第三章　城市圈与城市功能的强势整合 419

图表31 中心地城市与网络城市模式异同点 422

第二节　城市圈战略与中心城市产业格局 425

图表32　现代城市划分的结构图 425

图表33　大型开发区与城市规模关系 428

第三节　构筑城市圈推动城市群发展 430

第四章　城市带与城市产业的特色集聚 433

第一节　产业集聚是城市化工业化发展的基本态势 433

图表34　小城镇发展机制分析 435

第二节　城市带与城市圈城市群间作用力关系 437

第三节　城市带与中小城市特色化发展 440

图表35　浙江省部分小企业集群情况汇总表 443

第五章　区域一体化解决方案 446

第一节　解决方案之一　观念平台 446

案例36　江苏：城市规划超越城市 453

第二节　解决方案之二　体制平台 455

图表36　21世纪城市政府管理的五个转变 461

案例37　长三角：探索区域一体化协调机制 462

第三节　解决方案之三　产业平台 464

图表37　高新技术产业开发区作为增长极作用图示 467

案例38　珠三角城市加强产业合作促进区域一体化发展 472

第四节　解决方案之四　基础设施平台 474

案例39　长三角：打造3小时都市圈交通网络 478

第五节　解决方案之五　市场机制平台 480

图表38　来自大都市区的经济收益 484

案例40　长三角：加强金融合作构建一体化市场 487

第六节　中国区域一体化发展三大模式 490

图表39 三大城市群GDP比较 494

图表40 上海与长三角主要城市经济联系强度指数 503

图表41 产业群落的培育方式 507

第五编　新城市安全 559

第一章　应急“非典”引发城市安全战略新思维 559

第一节　新时期中国城市安全形势的基本特点 559

第二节　应急非典凸现我国城市安全管理新矛盾 563

案例41 从广州应对非典型肺炎看城市应急系统建设新课题 572

第三节　城市安全管理实质就是对“破坏力”的管理 577

图表42　破坏力因素、突发事件、危机逻辑关系 578

图表43　破坏力因素、突发事件与不确定性 579

第一节　现代城市安全管理的十个基本理念 583

第二章　现代城市安全管理的基本理念和原则 583

第二节　政府危机管理的八个基本原则 589

案例42　北京防治“非典”应急预案呈现三大亮点 594

第一节　社会组织的安全责任 597

载体 597

第三章　完善的组织责任体系是城市安全战略的运行 597

第二节　政府的安全职能 598

第三节　政府的危机处理流程 599

图表44　城市安全责任网络平面图 600

图表45　危机应急处理流程示意图 601

第四章　新型公共安全体系的建立需要新型公共治理的支撑 602

第一节　城市经济社会的历史性转型呼唤新型公共治理 602

第二节　建立公共财政体制是政府履行公共服务职能的基础 605

第三节　高效政府的制度保证 606

第四节　充分发挥非政府组织在现代城市治理中的作用 608

案例43 “早于中央”的浙江公共卫生体系改革 610

第五章 建设健康城市是城市安全的重要战略目标 613

第一节　什么是健康城市 613

第二节　健康的精神是健康城市的灵魂 614

第三节　强健的体魄是城市健康的基础 616

第四节　健康城市需要一个健康的生存空间 617

第五节　健康城市需要一个健康的公共空间 619

第六节　健康城市成为后非典时期中国城市的新追求 620

案例44　上海四大机制为环保“三年行动计划”护航 622

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