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目录 1

第一部分 总则 3

1．引言 3

资源和成本类别 3

问题的实质 5

问题的概念 6

基本原则 6

2．成本分担方法 8

授权环境 9

关键要素 9

3．持久性目标 9

卫生意识 10

强大的组织 10

主观需要 10

支持态度 11

专家和技能 11

适当的服务水平 12

适当的技术 12

材料与设备 12

资源覆盖过程 13

支持服务 13

协作关系过程 14

时间性 14

持久性要素的评定 14

4．满足成本 16

一般模式 16

一般模式之外 17

第二部分 方法 21

5．引言 21

扩大环境 24

6．运行环境 24

立法与标准 25

国家供水和饮水卫生发展计划 26

政府及其他来源财政的获得 26

外汇的获得 26

不能正常付款 27

社区资料 27

资料收集 27

社区机构 27

自愿付费的评价 27

表框1 有关服务社区的信息（程序表A） 28

表框 28

解决纲要 29

社区关注的需求 29

7．用户的需要与期望 29

8．技术选择 30

信息收集 30

表框2 供水需求项目举例（程序表B） 31

财政计划需求 33

9．集资方式的选择 34

社区基金筹集 34

特别捐助 35

周转基金 35

社区的税收 36

合作单位 36

间接税收 36

供水网费用 37

固定费用 37

固定用户的费用 37

计量收费 38

水的销售 39

实物捐助 40

运行和维护成本 41

10．技术选择分析 41

建设成本 41

表框3 项目现金流通的计算示例（程序表C） 42

总年度财政成本的计算 43

11．向着成本回收努力 44

典型WSS系统的成本成分 45

财政成本 45

经济成本 46

经济价格的限制 48

折扣过程 48

阶梯——曲线效应 48

弹性效应 48

通货膨胀 49

含义 50

表框4 平均增长成本（AIC）计算示例（程序表D） 51

平均增长成本和内部返还率 51

收费结构 52

统一价格收费和按比例收费 53

计量用水收费 53

生活必需用量 53

收费的充足性检查 54

其他收入 54

表框5 平均收费计算和收费结构（程序表E） 55

最小会计系统 57

12．财政记录和报告 57

会计系统 57

会计系统的选择 57

完全会计系统 58

各种成本回收方法的账目 58

计算机资料处理 59

程序手册 59

平衡表 59

财政报告 59

收支陈述 60

表框6 平衡表（程序表F） 61

资金来源及应用陈述 62

表框7 收入和支出报表（程序表G） 63

表框8 基金的来源和使用报表（程序表H） 64

程序表 65

13．财政项目注释 65

其他管理报告 67

预算 68

表框9 MIS1——资本项目进展报告 68

表框10 MIS2——技术性运行报告 68

表框11 MIS3——记账和集资报告 69

表框12 MIS4——运行费用报告 70

表框13 MIS5——主要财政比率 71

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