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导论 1

第一节 问题的提出 2

一、问题的限定 2

二、为什么研究集体土地所有权主体制度？ 3

第二节 研究背景 10

一、自然环境 11

二、政策背景 13

三、社会背景 15

四、法律背景 17

第三节 文献回顾：关于集体土地所有权主体制度的理论探索 20

一、关于集体土地所有权主体形式的法律解读 21

二、关于集体土地所有权的性质 25

三、关于集体土地所有权主体制度改革的宏观思路 28

四、关于集体土地所有权主体制度的重构方案 37

五、集体土地所有权主体制度的理论探索之总体评价 39

第四节 研究的基本思路、方法和框架 43

一、研究的基本思路 43

二、研究方法 44

三、本书的基本框架 47

第五节 研究目标与意义 48

一、研究目标 48

二、研究意义 50

第一章 农村土地所有权主体制度的历史变迁与启示 56

第一节 新中国农村土地所有权主体制度之历史沿革 57

一、农民私人土地所有权时期（1949～1956年） 57

二、高级社集体土地所有权时期（1956～1958年） 60

三、人民公社集体土地所有权时期（1958～1982年） 62

四、现行集体土地所有权时期（1982年至今） 64

第二节 农村土地所有权主体制度变迁之成因分析 66

一、主体制度的建构以完成政治任务为中心 67

二、主体制度的发展以实现国家工业化为目标 70

三、主体制度的规范理念以苏联法为指导 73

第三节 变迁中的农村土地所有权主体的制度属性 77

一、农村土地所有权主体形式的团体性 78

二、农村土地所有权主体性质的公法化 81

三、国家严重侵蚀农村土地所有权主体之利益 86

四、农村土地所有权主体与农民之间的利益关系不清 93

第四节 结论与启示 97

一、结论 97

二、启示 98

第二章 集体土地所有权主体制度的规范性文本解读 103

第一节 集体土地所有权主体的法律界定阐释 103

一、宪法文本关于集体土地所有权主体的界定 104

二、法律文本关于集体土地所有权主体的界定 105

三、行政性法律文本关于集体土地所有权主体的界定 110

四、国家政策关于集体土地所有权主体的界定 112

第二节 集体土地所有权主体制度之现实困境 113

一、集体土地所有权之主体的法律概念内涵模糊 114

二、集体土地所有权主体之缺位 118

三、集体土地所有权主体之利益虚化 122

第三节 集体土地所有权主体之制度缺失根源 125

一、主体制度建构历史理性的缺乏 125

二、物权法理论研究指导观念的偏差 128

三、农民负担急需减轻的政治压力 133

第四节 结论与启示 137

一、结论 137

二、启示 139

第三章 集体土地所有权主体制度的社会实证分析 145

第一节 调查方式和数据来源的说明 145

一、调查方式的说明 145

二、样本数据的分布说明 146

第二节 集体土地所有权主体制度之运行状况分析 147

一、受访农户承包地所有权之主体分析 147

二、农户对集体土地所有权主体之认知状况 150

三、农户对集体土地所有权未来归属状况之期盼 159

第三节 结论与启示 161

第四章 集体土地所有权主体制度的价值目标与功能定位 166

第一节 集体土地所有权主体制度的价值目标和功能定位之关系考察 167

一、集体土地所有权主体制度之价值目标的基本内涵 167

二、集体土地所有权主体制度之功能的基本内涵 169

三、集体土地所有权主体制度的价值目标与功能定位之关系 171

第二节 集体土地所有权主体制度的价值目标 173

一、集体土地所有权主体制度的价值目标之选择 173

二、集体土地所有权主体制度的价值目标Ⅰ：平等 176

三、集体土地所有权主体制度的价值目标Ⅱ：自由 180

四、平等、自由与农民的人权实现 183

第三节 集体土地所有权主体制度的功能定位 186

一、集体土地所有权主体制度的政治功能 186

二、集体土地所有权主体制度的经济功能 190

三、集体土地所有权主体制度的社会功能 193

第四节 本章小结 196

第五章 集体土地所有权主体制度改革的宏观思路 198

第一节 搁置集体土地所有权思路之考察 199

一、物权理论的两种思维模式之分析 199

二、搁置集体土地所有权思路之可接受性考察 202

三、搁置集体土地所有权思路之可行性考察 208

第二节 改造集体土地所有权主体制度思路之考察 215

一、实行农民私人土地所有权的可接受性考察 216

二、实行集体土地国有化的可接受性与可行性考察 223

三、实行农村土地的混合所有权之考察 228

四、实行农村土地复合所有制之考察 230

五、改造集体土地所有权的可接受性和可行性考察 231

第三节 本章小结 235

第六章 集体土地所有权主体制度之民法构造 238

第一节 集体土地所有权的主体形式之选择 239

一、集体土地所有权主体形式之选择的基本思路 239

二、集体土地所有权主体形式的非法人团体制改造之思考 240

三、集体土地所有权主体形式的法人制改造之思考 249

第二节 集体土地所有权主体之法人形式的选择 256

一、农民集体改造为股份合作社法人的依据 257

二、农民集体改造为股份合作社法人的优势 260

三、农民集体改造为股份合作社法人的方略 265

第三节 集体土地股份合作社法人之民法构造 270

一、集体土地股份合作社法人之章程 271

二、集体土地股份合作社法人之意思机关（权力机关）：社员大会 273

三、集体土地股份合作社法人之执行机关（代表机关）：理事会 285

第四节 农民集体与国家、农民之间的关系 290

一、农民集体与国家之间的关系分析 291

二、农民集体与农民之间的关系分析 293

第五节 本章小结 295

第七章 农民集体之股份合作社改造对相关制度的影响 298

第一节 农民集体之股份合作社改造对集体土地所有权行使的影响 299

一、所有权的限制与所有权的权能不全 299

二、集体土地所有权权能不全的具体表现 300

三、集体土地所有权权能不全的根源 303

四、集体土地股份合作社制度下的集体土地所有权之行使分析 305

第二节 农民集体之股份合作社改造对土地征收制度适用的影响 308

一、我国土地征收制度中存在的问题 308

二、农民集体的股份合作社改造对土地征收制度之适用难题的破解 312

第三节 农民集体之股份合作社改造对土地承包经营权制度的影响 317

一、承包地调整抑或不调整：现实与理想的冲突 318

二、现实与理想之冲突的根源：农民双重角色的矛盾 322

三、农民集体之股份合作社改造对承包地调整的影响 326

第四节 农民集体之股份合作社改造对农村妇女土地权益保护之影响 327

一、农村妇女土地权益保护的现状 328

二、农村妇女土地权益遭受侵害的原因 335

三、农民集体之股份合作社改造与妇女土地权益保护 337

第五节 本章小结 339

结束语 342

参考文献 345

致谢（代后记） 360

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