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第一章 绪论 1

第一节 国家和公共行政 1

一、国家的阶级本质和历史类型 1

二、国家的基本职能 3

三、国家政权的基本结构和内部分工 4

第二节 公共行政学的研究对象和内容 6

一、公共行政学的研究对象 6

二、公共行政学的基本内容和特点 10

三、公共行政学的产生和发展 12

第三节 公共行政学的基本原理、原则和学习方法 14

一、公共行政学的基本原理 14

二、公共行政学的运用原则 19

三、学习公共行政学的目的和方法 23

第二章 行政职能 27

第一节 行政职能概述 28

一、行政职能的涵义和特征 28

二、行政职能和行政环境 31

三、行政职能和行政效能 37

第二节 行政职能的基本内容 38

一、行政基本职能 38

二、行政具体职能 40

三、行政运行职能 47

第三节 我国行政职能的转变与行政改革 51

一、我国行政职能转变的必然性和重要性 51

二、行政职能转变的主要内容 54

三、行政职能的转变和行政改革 59

第三章 行政组织 64

第一节 行政组织概述 64

一、行政组织的涵义和特征 64

二、行政组织的种类 67

三、行政组织同其他组织的关系 69

第二节 行政组织的体制、结构和编制 72

一、行政 组织的体制 72

二、行政组织的结构 77

三、行政组织的编制 80

第三节 行政组织设置的基本原则 85

一、职能需要原则 85

二、责权相称原则 86

三、完整统一原则 87

四、分权管理原则 88

五、精干效能原则 88

六、依法设置原则 90

第四节 我国行政组织概况 91

一、我国行政组织的基本结构 91

二、我国的行政机构改革 94

第四章 行政领导者 98

第一节 行政领导概述 98

一、行政领导的涵义和特征 98

二、行政领导的类别及产生方式 100

三、行政领导者的地位与作用 102

第二节 行政领导者 103

一、行政领导者的职责 103

二、行政领导者的基本素质 104

第三节 行政领导集体 109

一、行政领导集体及其重要作用 109

二、行政领导集体的合理结构 110

第四节 行政领导者的行为方式 114

一、行政领导方式 114

二、行政领导方法 116

三、行政领导艺术 118

第五章 国家公务员 123

第一节 公务员和公务员制度 123

一、公务员的涵义和范围 123

二、公务员的类别和分类分级管理 126

三、建立有中国特色的公务员制度 130

第二节 公务员的权利和义务 133

一、我国公务员的基本权利和义务 133

二、公务员的工资、福利和保险 138

三、公务员的退休、退职和辞职 140

第三节 公务员的管理制度 143

一、公务员的录用和辞退 143

二、公务员的职务任免 146

三、公务员的职务变动 150

四、公务员的考核和奖惩 153

五、公务员的培训 156

第六章 行政决策 158

第一节 行政决策在行政管理中的地位和作用 158

一、行政决策的涵义和特点 158

二、行政决策的种类 160

三、行政决策的地位和作用 163

第二节 行政决策的一般程序 164

一、确定决策目标 164

二、拟定备选方案 166

三、抉择最优方案 168

四、实施、反馈、完善决策 170

第三节 现代行政决策体制 172

一、决策中枢系统 172

二、决策咨询系统 173

三、决策信息系统 174

第四节 行政决策的原则和方法 176

一、行政决策的基本原则 176

二、行政决策的方法 178

第七章 行政执行 183

第一节 行政执行概述 183

一、行政执行的涵义和特点 183

二、行政执行的原则 186

第二节 行政执行的过程 188

一、行政执行的准备 188

二、行政执行的实施 193

三、行政执行的总结 193

第三节 行政执行中的诸环节 197

一、行政指挥 197

二、行政授权 200

三、行政沟通 203

四、行政协调 208

五、行政控制 211

六、行政检查 215

第四节 行政执行的方法 216

一、行政执行的一般方法 217

二、目标管理方法 221

三、网络规划方法 223

第八章 行政监督 228

第一节 行政监督概述 228

一、行政监督的涵义 228

二、行政监督的特点和种类 229

三、行政监督的作用 231

第二节 行政内部监督 232

一、行政一般监督 233

二、行政监察 235

三、审计监督 239

第三节 行政外部监督 243

一、共产党的监督 243

二、国家权力机关的监督 244

三、司法监督 246

四、社会监督 247

第九章 机关管理 249

第一节 机关管理概述 249

一、机关管理的涵义 249

二、机关管理的意义、作用和原则 250

三、办公室的职能 252

第二节 机关管理的主要内容和基本要求 254

一、公文管理 254

二、档案管理 261

三、会议管理 264

四、机关总务管理 267

五、行政经费管理 270

第三节机关行政责任制 274

一、行政责任制的涵义和作用 274

二、行政责任制的基本要求 276

三、行政责任制的制定和实施 278

第四节 机关管理现代化 280

一、机关管理现代化的涵义和意义 280

二、办公自动化的内容和物质基础 282

三、办公自动化的实施步骤 285

第十章 行政效率 287

第一节 行政效率的涵义和意义 287

一、行政效率的涵义 287

二、行政效率的基本要素 289

三、行政效率的层次 292

四、行政效率的意义 293

第二节 行政效率的评价 294

一、行政效率的评价标准 294

二、行政效率的评价内容 296

三、行政效率的评价方法 298

四、评价行政效率应注意的事项 300

第三节 行政效率的提高 302

一、影响行政效率的因素 302

二、提高行政效率的主要途径 305

后记 312

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