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第一章 人事行政法概述 1

第一节 人事行政的概念、范围和作用 1

一、人事行政的概念 1

目录 1

二、人事行政的特点 2

三、人事行政的范围 2

四、人事行政的作用 4

第二节 人事行政法的概念和调整对象 5

一、人事行政法的概念 5

二、人事行政法的调整对象 6

一、人事行政法的内容与形式 7

二、人事行政法的形式 7

第三节 人事行政法的内容 7

第二章 人事行政法的基本原则 10

第一节 人事行政法基本原则的概念和作用 10

一、什么是人事行政法的基本原则 10

二、人事行政法基本原则的作用 11

第二节 人事行政法基本原则的内容 12

一、坚持共产党领导的原则 12

二、人事行政民主化、法制化、科学化原则 13

三、为人民服务，接受人民监督的原则 18

四、德才兼备、任人唯贤的原则 19

五、职责权利相统一的原则 21

第三章 人事行政法律关系 23

第一节 人事行政法律关系概述 23

一、什么是人事行政法律关系 23

二、人事行政法律关系的特征和构成要素 24

三、人事行政法律关系的产生、变更和消灭 27

第二节 人事行政法律关系的主体、客体和内容 29

一、人事行政法律关系的主体 29

二、人事行政法律关系的客体 30

三、人事行政法律关系的内容 31

第四章 人事管理体制 35

第一节 外国的人事管理体制 35

一、部外制 35

二、部内制 36

三、折衷制 38

四、苏联、东欧社会主义国家的类型 40

第二节 我国的人事管理体制 40

一、我国人事管理工作的体制 40

二、我国的人事管理机构 42

第五章 人事行政行为 43

第一节 人事行政行为的涵义和性质 43

一、人事行政行为的涵义 43

二、人事行政行为的性质 45

第二节 人事行政行为的分类和内容 46

一、人事行政行为的分类 46

二、人事行政行为的内容 50

第三节 人事行政行为的法律效力 52

一、法律效力的涵义 52

二、人事行政行为的有效要件 54

三、无效人事行政行为的处理 56

第六章 国家工作人员的录用 58

一、资产阶级文官制度的建立，公开考试、择优录用办法的实行 59

第一节 资本主义国家的录用制度 59

二、当代主要资本主义国家国家行政工作人员的录用办法 60

第二节 苏联、东欧社会主义国家的录用制度 66

一、罗马尼亚干部的录用制度 67

二、南斯拉夫干部的录用制度 67

三、苏联录用科学工作者的一种形式——招聘 69

第三节 我国的录用制度 70

一、现行录用国家工作人员的方法 70

二、吸收录用国家工作人员的条件 71

第七章 国家工作人员的权利义务 73

第一节 权利义务的概念 73

一、权利义务的一般含义 73

二、国家工作人员权利义务的特点 74

一、资本主义国家关于公务员权利义务的规定 76

第二节 国家工作人员权利义务的基本内容 76

二、苏联、东欧社会主义国家关于国家干部权利和义务的规定 79

三、我国国家工作人员的权利和义务 81

第三节 国家工作人员权益的保障 82

一、公务员权益保障的含义 82

二、几个国家的具体规定 83

第八章 国家工作人员的培训 86

第一节 资本主义国家对于国家工作人员的培训 86

一、把人员培训纳入法律规定 86

二、政府都有专管培训工作的领导机构 86

三、建立了全国公务人员培训网 87

四、初任培训与在职培训并重 88

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的培训制度 90

一、建立和发展培训基地 90

二、大力培养专门人才 91

三、用多种形式培训 92

四、给参加培训者以各种优惠待遇 93

五、设立专管培训工作的领导机构 93

六、培训内容强调结合实际 94

七、培训和升职、升级密切联系 94

第三节 我国国家工作人员的培训 96

一、干部教育逐步走向制度化、正规化 96

三、逐级建立领导机构 99

五、培训同学历、学位及晋升密切联系 99

二、明确规定了实现干部教育正规化的政策和制度 99

第九章 国家工作人员的调动交流和任职回避 100

第一节 资本主义国家公务员调动制度概况 100

一、调动原因 100

二、调动的原则 102

三、调动方式 104

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的调配制度 105

一、调动的种类 105

二、领导干部的轮换和交流 106

三、干部的合理流动和相对稳定 107

四、调动的保障 108

第三节 我国国家工作人员的调配 108

一、调配工作的原则 108

二、国家工作人员调配的做法 109

一、任职回避的含义 113

二、我国历史上的任职回避制度 113

第四节 任职回避制度 113

三、现代国家的任职回避制度 115

第十章 职位分类与岗位责任制 116

第一节 职位分类 116

一、什么是职位分类 116

二、职位分类的实施程序 118

三、职位分类的优点和不足 119

四、各国职位分类简况 121

第二节 岗位责任制 124

一、什么是岗位责任制 124

二、建立国家行政机关工作责任制的意义 125

三、我国国家行政机关实行工作责任制简况 128

四、我国国家行政机关实行工作责任制的做法 131

五、国家行政机关现行责任制的几种形式 136

第十一章 国家工作人员的考核制度 138

第一节 考核的含义和作用 138

第二节 外国的考核制度 139

一、名称 139

二、考核年限 139

三、考核内容 140

四、考核方法 141

五、考核等次 144

六、考核结果 144

第三节 我国的考核制度 146

一、考核的目的 146

二、考核的标准和内容 147

三、考核的方法和时限 149

四、考核组织 150

第十二章 国家工作人员的任免 153

第一节 资本主义国家公务员的任免制度 153

一、任命条件 153

二、任命方法 154

三、任命程序 155

四、任期任届 156

五、免职条件 157

六、任免手续 158

七、任命机关 159

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的任免制度 160

一、任命是配备领导人的基本方式 160

二、任命的原则和条件 161

三、免职的条件 162

四、任免机关 163

五、任期任届 164

第三节 我国国家工作人员的任免制度 166

一、1982年宪法的规定 166

二、国务院任免行政人员的范围 167

三、任届任期 168

四、任免程序和手续 170

第十三章 国家工作人员的奖惩 173

第一节 奖惩的概念和意义 173

第二节 外国的奖惩制度 173

一、奖惩的种类 174

二、奖惩的条件 176

三、奖惩的机构及权限 178

四、奖惩的程序和时限 180

第三节 我国的奖惩制度 182

一、奖惩的条件 182

二、奖惩的种类和权限 184

三、奖惩的程序 186

第十四章 国家工作人员的辞退与辞职 188

第一节 资本主义国家有关辞退、辞职的规定 189

一、辞退 190

二、辞职 192

第二节 苏联、东欧社会主义国家的辞退、辞职制度 193

一、辞退 193

二、辞职 197

第十五章 国家工作人员的工资福利 199

一、工资制度 200

第一节 外国国家工作人员的工资和福利制度 200

二、福利制度 203

第二节 我国国家工作人员的工资和福利制度 204

一、工资制度 204

二、福利制度 205

第十六章 国家工作人员的退休、离休和退职 208

第一节 退休、离休、退职制度的含义及其作用 208

第二节 外国退休制度概述 210

一、退休方式 210

二、退休年龄和工龄 210

三、退休金的种类及计发办法 212

四、退休金的增长办法 213

五、退休金的来源 213

六、其他待遇 213

八、退休人员继续发挥作用问题 214

七、退休人员的管理 214

第三节 我国的退休、离休、退职制度 215

一、退休 215

二、离休 220

三、退职 227

第十七章 人事行政争议和行政裁决 228

第一节 人事行政争议 228

一、人事行政争议的概念和特征 228

二、人事行政争议的种类 230

三、引起人事行政争议的原因 231

第二节 人事行政裁决 233

一、人事行政裁决的概念和特点 233

二、人事行政裁决的程序 235

三、人事行政裁决的法律效力 237

第十八章 人事行政法制监督 239

第一节 人事行政法制监督概述 239

一、人事行政法制监督的含义和种类 239

二、人事行政法制监督的内容和形式 241

三、人事行政法制监督的功能 243

四、人事行政法制监督的性质和特点 244

第二节 内部人事行政法制监督 245

一、一般监督 246

二、专门监督 247

第三节 外部人事行政法制监督 248

一、党和权力机关的监督 248

二、司法监督 252

三、社会监督 254

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