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上册 3

第一篇 财政概论 3

第一章 财政基础理论 3

第一节 财政的基本概念 3

第二节 财政的发展历程 5

第三节 财政的基本特征 12

第四节 财政理论的发展 19

第二章 财政职能理论 30

第一节 财政职能概述 30

第二节 财政基本目标 32

第三节 财政职能的内容 36

第三章 财政原则 41

第一节 财政原则的含义和理论 41

第二节 财政分配的公平原则 47

第三节 财政的效率原则 50

第四节 公平与效率的协调 53

附录： 56

金融危机背景下中小企业融资问题研究&闵清 56

克山县财政促进区域经济发展财政政策新思路的调研报告&丛 伟 陈仁海 60

巴彦参与式预算 助推阳光财政建设的有益探索&陈永志 64

夯实财源基础 实现经济平稳发展&刘星成 王九生 68

关于郑州市财政支持企业发展有关问题的探讨&丁二勇 王保刚 景仙凤 71

加强财政财务信息公开应把握的几个问题&张翔宸 75

对县（市）中小企业融资担保平台发展情况的调查与思考&汪枚方 孙小斌 78

第二篇 财政支出和收入 87

第四章 财政支出理论 87

第一节 财政支出的含义、原则和分类 87

第二节 财政支出的规模与控制 93

第三节 财政支出效率 98

第五章 财政购买性支出 104

第一节 国防支出 104

第二节 行政及文教科卫支出 106

第三节 政府采购 109

第六章 财政转移性支出 116

第一节 社会保障支出 116

第二节 财政补贴 121

第三节 税收支出 127

第七章 财政收入概述 134

第一节 财政收入的功能与分类 134

第二节 财政收入规模 137

第三节 财政收入结构 144

第八章 非税收入 148

第一节 非税收入概述 148

第二节 非税收入形式 153

第三节 非税收入管理 165

第九章 公债收入 169

第一节 公债的概念、理论和分类 169

第二节 公债制度的发展和内容 180

第三节 公债市场的监管 186

附录： 190

进一步加大扶持力度，育肥牛养殖项目前景可观&窦建学 190

夯实基础 完善制度 稳步推进非税收入管理改革&刘新亮 194

关于对白城市区污水处理费征收情况的调查报告&张胜财 199

整合部门专项资金管理 发挥财政资金使用效果&卢崇智 张妙芳 马骁旭 204

完善地方社会保障体系的思路与对策&晏晖 208

吉林省城乡医疗保障体系建设调研报告&柳 松 常预 212

湖北宜都积极探索非税管理工作精细化&陈勇 216

支持企业自主创新能力的措施与政策研究&张 扬 韩秉勤 刘晓文 219

做好“特色经济”文章——农业综合开发助内蒙古和林格尔经济腾飞&史生荣 池洋漾 安少杰 224

十年开发谱写草原发展新赞歌&史生荣 池洋漾 225

利用积极的财政政策，促进地方经济发展&刘广军 相利军 228

宜城市非税收入征管的实践与思考&张荣慧 李雪梅 232

经济欠发达地区政府非税收入现状分析——以湖北省恩施市为例&谭陕军 236

建立四个机制 保证四个到位 落实好义务教育学校绩效工资政策&周 敏 刘移云 239

履职尽责 抢抓机遇 为黄河三角洲开发建设作出积极贡献&张希臣 张树磊 242

统筹兼顾 突出重点 推进政府非税收入科学化精细化管理&王雪峰 姚晓东 苗云飞 244

纲目并举构筑非税收入网络监管新平台——焦作市非税局网络建设情况介绍&王雪峰 苗云飞 247

财政支出管理的国外经验借鉴&郭双成 250

焦作市推行国库集中收付制度的实践与思考&周慧玲 王磊 256

全力保障重大决策部署资金需要 福建财政采取有效措施支持“五大战役”建设&福建省财政厅 262

焦作市行政事业单位银行账户管理现状调查报告&马志贤 申迎春 孟纪周 264

“财经沙盘”支撑焦作财政管理创新&申相臣 史开国 郭明杰 269

谈谈创新非税收入管理体制提高科学化管理水平的思路与措施&朱致汉 274

实行以票控费 规范非税收缴&叶新华 陈劲松 277

“一卡通”覆盖城乡 财政资金“低碳”运行——内蒙古自治区财政开展“一卡通”延伸改革试点纪实&李存才 池洋漾 279

加强往来款项管理提高财政资金使用效益&刘洪斌 281

实施财务远程监控 加强团场财务管理&新疆生产建设兵团农二师财务局 284

第三篇 政府预算 291

第十章 政府预算概述 291

第一节 政府预算的基本概念 291

第二节 政府预算的原则 295

第三节 政府预算政策 299

第四节 政府预算的职责功能 304

第十一章 政府预算的编制和审批 310

第一节 政府预算编制的依据和模式 310

第二节 部门预算编制的原则和程序 317

第三节 财政总预算的编制和审批 330

第十二章 政府预算管理体制 334

第一节 政府预算管理体制概述 334

第二节 分税制预算管理体制 340

第三节 政府间转移支付制度 345

第十三章 政府预算的执行 350

第一节 国库管理 350

第二节 政府预算收入和支出的执行 353

第三节“收支两条线”制度 363

第四节 政府预算信息化管理 366

第十四章 政府预算监督与法制化建设 371

第一节 政府预算监督概述 371

第二节 政府预算监督的内容 374

第三节 政府预算监督的法制化建设 383

附录： 387

中央预算单位财政管理中存在的问题及对策&刘长顺 李晓婧 金刚 387

优化支出结构 强化预算约束 不断提高行政财务管理科学化精细化水平&陕西省财政厅行政处 392

走在财政改革前列的宜都非税（预算外资金）管理工作——30多年来宜都非税（预算外资金）管理工作发展历程&陈勇 397

加强行政部门预算管理工作之我见&冉镇西 403

多层次政府预算委托一代理关系分析&张海涛 郭双成 407

政府预算制度变迁的影响因素分析&张海涛 413

工资管理规范化研究&王磊 419

关于建立预算执行动态监控机制的对策研究&李义森 王晓东 424

贫困县的理财人——尚义县财政局预算股股长郝金升先进事迹&王成绪 430

浅谈政府部门预算改革工作&周金泉 433

完善体制 规范管理 深化团场财务改革&新疆生产建设兵团农一师财务局 436

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