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绪论 1

一、选题缘起与研究意义 1

（一）选题缘起 1

（二）研究意义 7

二、研究述评与理论支撑 9

（一）研究述评 9

（二）理论支撑 12

三、概念阐释与个案概况 25

（一）概念阐释 25

（二）个案概况 29

四、研究主题与研究方法 30

（一）研究主题 30

（二）研究方法 31

五、结构框架与创新意图 32

（一）结构框架 32

（二）创新意图 32

第一章 计划经济时代的农村公共安全服务 34

一、国家政权建设与农村公共安全服务 34

（一）国家政权的建立 35

（二）农村公共安全服务与提供 40

二、计划经济时期公共安全服务的特征与简评 52

（一）计划经济时期公共安全服务的特征 52

（二）农村公共安全服务的简评 56

第二章 时代变迁中的农村公共安全服务 58

一、计划经济向市场经济转轨过程中的农村公共安全服务 58

（一）改革开放的市场化启动 59

（二）农村公共安全治理环境的转换 66

二、基层公共安全服务的绩效 72

（一）公共安全服务的绩效与存在的问题及原因 72

（二）改革与探索阶段农村公共安全服务的新特点 78

第三章 新时期农村公共安全服务体系的改革 83

一、农村公共安全的治理危机 83

（一）公共财政短缺下的农村公共安全服务 84

（二）农村公共安全服务的现状与挑战 86

二、改革的尝试与突破 89

（一）基层公共安全服务的改革尝试 89

（二）改革的突破与推进 99

第四章 改善农村公共安全服务的对策与建议 105

一、他山之石——国外经验的借鉴 105

（一）西方国家公共安全服务的发展趋势 105

（二）日本公共安全服务体系的特点及其启示 107

（三）英国公共安全服务体系的特点及其启示 110

二、改革创新——合理行动的逻辑抉择 116

（一）重建农村公共安全服务体系 116

（二）推进农村社区警务战略 120

（三）扩大政府对农村公共安全服务的财政投入 123

（四）建立科学的农村社区警务考核机制 127

总结与展望 132

主要参考文献 136

图表与材料目录 45

图1 麻城市公安局乡镇派出所分布图 45

表1 产品分类及特征 15

表2 乘马区苏维埃政府区划 35

表3 顺河区苏维埃政府区划 36

表4 1986—1998年麻城市社会综合治理和法律服务情况统计 69

表5 2005年度麻城市福田河镇社会治安综合治理目标管理工作考评 95

表6 麻城市白果镇社会治安综合治理2003-2005年支出 120

表7 麻城市铁门岗乡治安巡逻队量化考核 128

材料1 37

资料2 42

材料3 124

材料4 129

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