财政支农投入管理机制研究 以新疆为例PDF格式文档图书下载

0　绪论 1

0.1　引言 1

0.2　研究命题及其背景 2

0.3　研究范围的边界 7

0.4　研究内容 9

0.5　研究方法 11

0.6　研究达到的目标 13

0.7　研究创新点 15

1　新疆财政支农投入分析与规模优化模型 17

1.1　财政支农投入数量的衡量指标 17

1.2　新疆财政支农投入的考察 18

1.3　新疆财政支农投入特征分析 22

1.4　新疆财政支农投入与国内外比较 29

1.5　新疆财政支农投入的影响因素分析 32

1.6　新疆财政支农投入总体评价 41

1.7　新疆财政支农投入的适度规模 51

2　新疆财政支农投入管理现状评价 59

2.1　财政支农投入管理组织结构及产生的问题 59

2.2　财政支农投入预算及决策中的问题 67

2.3　财政支农投入监督及问题 71

2.4　财政支农投入绩效评价工作及问题 73

3　财政支农投入管理体系构建 77

3.1　财政支农投入管理机制基本问题界定 77

3.2　财政支农投入管理机制设计的理论基础 80

3.3　财政支农投入管理的国外实践 93

3.4　财政支农投入管理机制的基本构想 95

4　财政支农投入决策机制完善与创新 99

4.1　财政支农投入形成机理的理论分析 99

4.2　现行财政支农资金的预算编制管理 101

4.3　构建以结果为导向的财政支农投入决策机制 105

4.4　投入决策分析逻辑模型 107

4.5　实现财政支农投入决策科学化水平的制度安排 113

5　财政支农投入资金整合机制 122

5.1　引言 122

5.2　现行财政支农管理体制下整合面临的困难 126

5.3　新疆财政支农资金整合试点评价与经验总结 127

5.4　政策依据：财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》 140

5.5　他山之石：云南、四川两省经验 142

5.6　财政支农资金整合的基本思路 156

5.7　现行管理体制下资金整合的路径选择 158

5.8　推进支农资金整合的工作机制完善和创新 164

6　财政支农投入监督与评价体系构建 170

6.1　引言 170

6.2　财政支农资金绩效监督与评价总体设计的思路 171

6.3　财政支农资金绩效监督方式 173

6.4　财政支农资金绩效评价指标体系与方法 184

6.5　开展支农资金绩效监督与评价工作的保证措施 208

7　资金整合专题调研报告 210

7.1 新疆沙湾县财政支农资金整合调研报告 210

7.2 福海县财政支农资金整合调研报告 233

7.3 焉耆县财政支农资金整合调研报告 251

附录1　相关文件 281

1．国务院扶贫办、财政部关于开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点的通知 281

2．财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见 283

3．国家发展改革委关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知 289

4．2008年全国农业财政工作会议精神 295

附录2 新疆财政支农投入相关数据表 316

后记 332

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