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中央军委发布《中国人民解放军机关公文处理条例》的命令 1

《中国人民解放军机关公文处理条例》 2

《中国人民解放军机关公文处理条例》问答 13

一、概述 13

1．为什么要修订《条例》？ 13

2．修订《条例》有什么重要意义？ 15

3．修订《条例》的指导思想是什么？ 16

4．修订《条例》的工作过程是怎样的？ 16

5．新《条例》主要做了哪些方面的修改？ 18

6．新《条例》有哪些主要特点？ 20

二、总则 22

7．如何理解公文处理工作的规范化、制度化、科学化？ 22

8．什么是军队机关公文？ 24

9．如何理解公文处理的基本原则？ 26

10．如何理解公文处理的基本要求？ 27

11．如何理解对各级机关公文处理工作指导机构和相应职责的规定？ 29

12．对各级首长、机关做好机关公文处理工作的基本要求是什么？ 31

三、公文种类 33

13．公文种类有哪些？ 33

14．拟制公文应当如何确定文种？ 33

15．命令的使用规定有哪些变化？ 34

16．通令与用于表彰或批评的通报有哪些区别？ 35

17．决定的使用规定有哪些变化？ 35

18．使用决定应注意哪些问题？ 36

19．使用指示应注意哪些问题？ 36

20．使用通知应注意哪些问题？ 37

21．使用通报应注意哪些问题？ 38

22．请示与报告在使用中有哪些区别？ 39

23．使用批复应注意哪些问题？ 40

24．函的使用规定有什么变化？应注意哪些问题？ 40

25．通告的使用规定有哪些变化？ 41

26．会议纪要是否可以单独行文？ 41

27．为什么没有将意见列入公文种类？ 42

四、公文格式 44

28．什么是公文格式？ 44

29．公文格式的规定主要有哪些变化？ 44

30．公文组成要素有哪些？ 46

31．发文机关标识有几种？其标注要求是什么？ 46

32．固定标识在哪些情况下使用？ 47

33．标注发文机关标识应注意哪些问题？ 47

34．如何确定和标注密级？ 48

35．如何标注份号？ 49

36．如何标注发文字号？ 49

37．如何标注签发人和已阅人？ 51

38．标注标题应注意哪些问题？ 52

39．如何标注主送机关？ 54

40．正文的标注有哪些要求？ 54

41．如何标注附件说明？ 55

42．标注署名应注意哪些问题？ 55

43．公文的成文日期、生效日期和印发日期有什么区别？ 56

44．如何加盖印章？ 57

45．如何标注无正文说明？ 58

46．如何标注发文（传达）说明？ 58

47．公文主题词的标引规定和注意事项有哪些？ 59

48．标注抄送机关应注意哪些问题？ 60

49．标注印发说明应注意哪些问题？ 61

50．如何标注和计算印制份数？ 62

51．标注承办说明应注意哪些问题？ 62

52．页码的标注有哪些规定？ 63

53．附件装订和附件上的标注有哪些规定？ 63

54．会议纪要的格式是怎样的？ 64

55．印发、转发、批转公文的格式是怎样的？ 64

56．代拟稿的格式是怎样的？ 65

57．公文如何印制二维条码？ 65

58．为什么新《条例》没有规定公文用纸的具体规格？ 72

59．为什么国家军用标准《军队机关公文格式》规定公文用纸为A4型和16开型两种纸型？ 73

60．公文用纸的技术指标有哪些？ 74

61．公文使用的汉字、标点符号、计量单位、数字和外文字符有哪些规定？ 75

62．公文排版规格与印制装订有哪些要求？ 78

五、行文规则 80

63．什么是行文规则？ 80

64．如何把握按隶属关系行文的规则？ 80

65．如何把握按职权范围行文的规则？ 81

66．如何把握逐级行文的规则？ 82

67．什么是上行文？上行文的行文规则有哪些？ 83

68．请示的行文应注意哪些问题？ 84

69．什么是下行文？下行文的行文规则有哪些？ 85

70．什么是平行文？函的行文应注意哪些问题？ 86

71．有双重领导关系的机关之间如何行文？ 86

72．联合行文的行文规则有哪些？ 87

73．内容涉及其他机关职权范围内事项的公文如何行文？ 88

六、发文办理 90

74．为什么将公文办理分为发文办理和收文办理两章？ 90

75．什么是发文办理？主要包括哪些程序？ 91

76．起草公文如何做到符合党的路线方针政策、法律法规和有关规定？ 91

77．起草公文如何完整准确地体现上级意图？ 92

78．起草公文如何全面客观地反映实际情况？ 93

79．起草公文如何实事求是地提出和解决问题？ 94

80．起草公文如何做到重点突出、条理清晰、表述准确、文字精练？ 95

81．为什么要对公文文稿进行审核？ 96

82．公文文稿审核应由哪些部门和人员负责？ 97

83．公文文稿审核应注意哪些问题？ 97

84．不符合规定的公文文稿应如何处理？ 98

85．公文由发文机关首长审批签发的意义是什么？ 99

86．首长审批签发公文的具体做法是怎样的？ 99

七、收文办理 101

87．什么是收文办理？主要包括哪些程序？ 101

88．为什么增加收文审核的程序？ 101

89．对收文进行审核应注意哪些问题？ 102

90．公文拟办应注意哪些问题？ 102

91．公文承办应注意哪些问题？ 103

92．为什么增加公文催办的程序？ 104

93．公文答复应注意哪些问题？ 105

八、公文立卷归档 107

94．公文办理完毕为什么要立卷归档？ 107

95．怎样确定公文立卷的范围？ 108

96．公文立卷有哪些基本方法？ 109

97．如何做好公文平时归卷工作？ 110

98．办理完毕的公文由哪个机关保存？ 112

99．公文归档有哪些要求？ 112

100．公文归档对起草、修改和签批公文有哪些要求？ 113

九、公文管理 115

101．为什么增加公文管理一章？ 115

102．如何理解公文管理的主体及其职责？ 116

103．需要建立健全哪些公文管理制度？ 117

104．需要向社会公开内容的公文应如何管理？ 119

105．翻印、汇编、复印的涉密公文应如何管理？ 120

106．机关撤销及首长和机关工作人员调离时的公文应如何管理？ 121

107．被撤销、废止的公文应如何管理？ 122

十、附则 123

108．作战文书的处理是如何规定的？ 123

109．密码电报和传真电报应如何处理？ 123

110．军事立法方面的公文应如何处理？ 124

111．呈批件、呈阅件、简报、电话记录、统计报表等内部文书的处理如何参照本条例执行？ 125

112．为什么军队机关电子公文处理办法需要另行制定？ 125

113．中国人民武装警察部队机关公文的处理如何参照本条例执行？ 126

114．为什么没有规定有权解释本条例的机关？ 127

115．为什么没有明确各大单位可以制定具体规定？ 127

附录： 129

1．中华人民共和国国家军用标准《军队机关公文格式》（GJB5100—2005） 129

2．大力推进军队机关公文处理工作的规范化制度化科学化（2005年10月8日《解放军报》评论员文章） 162

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