澳大利亚均等化转移支付制度研究PDF格式文档图书下载

第一章 导论 1

一、问题的提出和研究的意义 1

二、国内的研究现状分析 5

三、研究框架和主要局限 10

第二章 澳大利亚均等化转移支付制度的总体设置 15

一、均等化转移支付制度的基本概念 16

二、澳大利亚均等化转移支付的制度环境 20

（一）澳大利亚政府间的事权与财权安排 20

（二）澳大利亚政府间转移支付的种类与结构 27

三、澳大利亚均等化转移支付制度的基本安排 32

（一）指导理念：全面均等化 32

（二）实施手段：基于人均相对数的GST pool拨款 35

（三）决策流程：以CGC为核心的充分制衡的决策机制 37

（四）分配结果：以2005—2006年度为例 41

四、澳大利亚联邦拨款委员会的历史、组织与运行分析 43

（一）CGC的演进历史：渐进持续的均等化实践 43

（二）CGC的组织架构：专家型领导层与专业化执行层相结合 49

（三）CGC的具体运作：工作规范高度法制化 55

第三章 澳大利亚均等化转移支付分配的具体操作 64

一、估算的主要原则、指导方针、主要概念与基本程序 64

（一）估算的主要原则和指导方针 64

（二）估算的主要概念 67

（三）估算的基本程序 69

二、均等化预算的构筑 70

三、对各州支出的估算 74

四、对各州收入的估算 79

五、对专项转移支付的处理 83

六、GST pool人均相对数与FAG人均相对数的计算 85

七、均等化转移支付的分配 88

八、均等化转移支付分配的具体操作回顾 90

第四章 澳大利亚均等化转移支付制度的理论分析 93

一、基本理念分析 94

二、具体目标分析 98

三、实施应用分析 102

（一）关于横向均等化三支柱的分析 102

（二）关于横向均等化规模的分析 106

（三）关于使用广义指标的分析 106

（四）关于专项转移支付处理方法的分析 107

（五）关于相对数的加权平均方法的分析 108

（六）关于程序的复杂性与透明度的分析 110

四、澳大利亚均等化转移支付制度有效性的初步考察 111

第五章 全面均等化转移支付模型的构建与分析 113

一、一般模型的构建 114

二、关于自有收入提升的激励效果分析 116

三、关于列入估算范围的专项转移支付的激励效果分析 128

四、关于支出降低的激励效果分析 139

第六章 现行制度下各州自有收入提升与支出降低的模型分析 143

一、部分参数的设置 143

二、现行转移支付制度下的自有收入提升的模型分析 145

三、现行转移支付制度下的支出降低的模型分析 199

第七章 现行制度下列入估算的专项转移支付和估算年限变动的模型分析 206

一、现行制度下列入估算范围的专项转移支付的模型分析 207

（一）拨款使用年限为1年时的激励效果分析 207

（二）拨款使用年限大于1、小于估算年限时的激励效果分析 211

（三）拨款使用年限等于估算年限时的激励效果分析 219

（四）拨款使用年限大于估算年限时的激励效果分析 223

（五）联邦政府的行为分析 230

二、现行制度下估算年限变动的模型分析 241

（一）部分参数的设置 241

（二）估算年限变动对于各州自有收入提升和支出降低的激励影响分析 242

（三）估算年限变动对于列入估算范围的专项转移支付的激励影响分析 255

第八章 澳大利亚均等化转移支付制度运行实效的建模分析结论 269

一、建模分析重要结论的回顾 269

二、澳大利亚均等化转移支付制度有效性的进一步考察 275

（一）全面均等化导致的各州的激励扭曲 276

（二）对列入估算范围的专项转移支付的处理方法导致的各州的激励扭曲 281

（三）五年估算年限导致的各州的激励扭曲 284

第九章 澳大利亚均等化转移支付制度的经验总结及对我国的启示 286

一、澳大利亚均等化转移支付制度的经验总结 286

（一）澳大利亚均等化转移支付制度的可借鉴之处 287

（二）澳大利亚均等化转移支付制度的环境适应性 296

二、关于我国均等化转移支付制度的现状 297

（一）我国政府间转移支付制度的总体状况 297

（二）我国均等化转移支付制度的探索历程 299

三、基于澳大利亚的经验对我国均等化转移支付制度的不足的再认识 300

四、改进我国均等化转移支付制度的初步设想 304

（一）改进模式：国际视野下的渐进改革 304

（二）改进路径：近期、中期、远期目标的初步建议 307

五、结语 310

参考文献 312

（一）中文目录 312

（二）英文目录 316

附录 320

附录1：“不可模仿型”自有收入提升的计算步骤 320

附录2：推广准备时间为0时，“可模仿型”自有收入提升的计算步骤 324

附录3：推广准备时间大于0但小于估算年限时，“可模仿型”自有收入提升的计算步骤 326

附录4：推广准备时间大于或等于估算年限时，“可模仿型”自有收入提升的计算步骤 330

附录5：拨款使用年限为1年时，专项转移支付的计算步骤 334

附录6：拨款使用年限大于1但小于估算年限时，专项转移支付的计算步骤 336

附录7：拨款使用年限等于估算年限时专项转移支付的计算步骤 340

附录8：拨款使用年限大于估算年限时专项转移支付的计算步骤 343

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