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目录 1

前言 1

第一章　加快发展小城镇是促进边疆民族地区经济社会协调发展的战略选择 1

第一节　边疆民族地区发展小城镇建设的战略意义 1

一、推进小城镇建设是发展社会主义市场经济的内在要求 2

二、推进小城镇建设是实现农业现代化的重要支撑 4

三、推进小城镇建设是走向富裕的农民共享文明成果的必然选择 6

第二节　加快边疆民族地区城镇化建设的重要性和紧迫性 8

一、加快城镇化建设在边疆民族地区经济社会发展中的重要意义 9

二、加快城镇化建设是边疆民族地区跨世纪发展的战略抉择 10

三、加快城镇化建设存在的主要问题和成因 11

第三节　小城镇建设的战略思路 11

一、小城镇现代化建设的战略目标 12

二、小城镇现代化建设的核心 14

三、小城镇现代化建设的根本目的 16

第二章　边疆民族地区小城镇的现状和特点 19

第一节　云南省小城镇建设的基本情况 20

一、取得的成绩 20

二、困难和问题 21

第二节　云南省小城镇的特点分析 22

一、云南省小城镇已经进入快速发展时期 22

二、富有地区特色的、以人为本的小城镇建设与发展道路 25

三、小城镇建设与发展观念的更新 29

四、小城镇建设与发展的任务 30

第三章　边疆民族地区小城镇建设的动力：经济结构调整 32

第一节　边疆民族地区产业结构现状及调整对策 33

一、边疆民族地区产业结构现状 33

二、促进边疆民族地区产业结构调整、加快小城镇建设进程的对策 37

第二节　边疆民族地区所有制结构存在的主要问题及调整对策 41

一、边疆民族地区所有制结构存在的主要问题：个体、私营等非公有制经济发展不足 41

体制性、政策性因素 46

二、制约边疆民族地区个体、私营等非公有制经济发展的 46

三、大力发展个体、私营等非公有制经济，加快边疆民族地区所有制结构调整和小城镇建设进程的对策 48

第四章　边疆民族地区小城镇建设的投资能力 51

第一节　增强边疆民族地区小城镇建设投资能力 52

一、增强边疆民族地区小城镇投资能力，缩小与发达地区城市化水平的差距 52

二、增强边疆民族地区小城镇投资能力，加强小城镇基础设施建设 53

三、增强边疆民族地区小城镇建设投资能力，健全和完善小城镇的功能 54

第二节　边疆民族地区小城镇投资形成中的现状和问题 55

一、投资严重不足，城镇化水平滞后 55

二、小城镇建设资金无法实现自我积累自我滚动发展 56

三、融资渠道单一，融资渠道极不稳定 57

四、投资融资政策不配套，抑制了多层次投资主体的积极性 59

五、乡镇企业的建设布局与小城镇的建设不协调 60

六、缺乏支持小城镇建设的金融体系 61

二、政府投资与市场融资的关系 62

一、经济建设与资金积累之间的关系 62

第三节　增强边疆民族地区小城镇建设的投资能力应处理好的几个关系 62

三、农民投资与外来投资的关系 63

四、融资多元化与投资多元化的关系 63

第四节　增强边疆民族地区小城镇建设投资能力的对策思考 64

一、大力发展边疆民族地区经济，夯实小城镇建设资金的来源基础 64

二、建立按市场化运作的小城镇投融资体制 65

三、采取各种方法，灵活地融通小城镇建设资金 69

四、建立小城镇发展的金融体系 71

第五章　政府职能与小城镇社区管理 72

第一节　边疆民族地区小城镇社区管理的意义 73

一、完善小城镇理论体系的需要 73

二、加快边疆民族地区小城镇建设的需要 73

三、实现边疆民族地区城乡协调发展的需要 74

五、实现“以人为本”的小城镇建设和发展的需要 76

四、政府职能转变的需要 76

第二节　边疆民族地区小城镇社区的特点 77

一、小城镇社区地理空间的狭小性和分布的多样性 78

二、小城镇社区人群的复杂性 78

三、小城镇社区人群文化维系力较为微弱 79

四、小城镇社区互动关系不明显 80

五、小城镇社区的类型多样化 81

六、政府几乎承担了社区管理工作的全部 81

七、边疆民族地区小城镇社区基础设施薄弱 81

第三节　边疆民族地区小城镇社区协调发展与政府职能转变 82

一、边疆民族地区小城镇社区管理的目标 82

二、边疆民族地区小城镇社区自身的协调发展 83

三、边疆民族地区小城镇社区建设中的政府职能转变 85

第一节　小城镇镇区建设的现状 87

一、小城镇镇区建设的变迁 87

第六章　小城镇的镇区建设 87

二、小城镇镇区建设发展中的缺陷 90

三、小城镇镇区建设的再思考 94

第二节　小城镇镇区建设的思路 98

一、规模合理 98

二、综合配套 100

三、功能定位 102

四、加强管理 104

第三节　小城镇镇区建设的规划 107

一、镇区建设规划的作用 107

二、镇区建设规划的制定 109

三、镇区建设规划的控制 112

第七章　小城镇建设中房屋拆迁与土地经营 115

第一节　小城镇建设中的房屋拆迁 115

一、在城市建设发展过程中，房屋拆迁的必然性 116

二、城市房屋拆迁中存在的问题 119

三、解决房屋拆迁中的问题的对策 121

第二节　小城镇建设的土地经营 124

一、县城建设的土地经营中存在的主要问题 125

二、县城建设的土地经营决策及举措 128

第八章　边疆民族地区小城镇建设中的民族特点研究 131

第一节　云南省小城镇建设中的民族特点和民族因素 132

一、云南省小城镇建设中的民族因素 132

二、云南省小城镇建设特点和问题 134

第二节　边疆民族地区小城镇建设的基础 142

一、稳定是边疆民族地区一切工作的中心 142

二、经济发展为边疆小城镇建设打下坚实基础 144

第三节　边疆民族地区小城镇建设战略构想 148

一、一切从实际出发指导小城镇建设战略的实施 148

二、制定以科技、教育为先导的小城镇建设战略 148

三、因地制宜的民族地区小城镇建设战略 149

第九章　边疆民族地区小城镇的精神文明建设 151

第一节　精神文明建设在边疆民族地区小城镇建设中的重要意义 152

一、实现小城镇的现代化和各民族共同繁荣的道德规范与文化条件 152

二、以人为本，实现民族地区小城镇的现代化 152

三、精神文明建设与加快边疆民族地区城镇化建设 153

第二节　民族地区小城镇精神文明建设的新课题 154

一、市场经济的发展给精神文明建设带来的新课题 154

二、小城镇经济增长方式的转变给精神文明建设带来的新课题 158

三、农民的角色转换给精神文明建设带来的新课题 160

第三节　小城镇精神文明建设的战略思路 162

一、以培养四有新人为目标，大力推进小城镇的思想建设 162

二、以“科教兴镇”战略为导向，全面推进小城镇的科教文卫事业 165

三、不断把创建工作引向深入，全面促进小城镇的两个文明建设协调发展 170

主要参考文献 174

后记 176

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