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第一节　研究动机 1

第一章　绪论 1

第二节　题目界定 3

第三节　研究方法与限制 10

表1-1 访谈时间表 12

第四节　研究流程 13

图1-1 研究流程 14

第二章　国会助理制度的基本论据 15

第一节　国会助理制度的理论依据 15

第二节　个案比较分析 21

一、已开发国家国会助理制度——美国 22

表2-1 美国国会委员会助理人数成长表 26

表2-2 美国国会助理人数成长表 29

图2-1 美国国会助理人数成长图 30

表2-3 美国国会助理经费预算 31

图2-2 美国国会委员会助理的组织型态 35

表2-4 美国国会委员会助理的特徵 38

图2-3 美国国会议员个人助理的组织型态 44

表2-5 美国国会议员个人助理的特徵 45

二、开发中国家国会助理制度——韩国 54

表2-6 韩国国会的届期 55

表2-7 韩国制宪国会机构 58

表2-8 韩国第六届国会机构 59

表2-9 韩国现行国会机构 60

表2-10　韩国国会委员会公务员定员表 61

表2-11　韩国国会委员会专门委员之学历、经历及任期 62

表2-12　韩国国会委员会立法审议官和立法调查官之特徵 65

表2-13　韩国立法调查局调查员之特徵 67

三、比较分析 69

图2-4 结构——功能之比较 71

图2-5 工作负荷量——助理员额之比较 72

第一节 立法院功能运作之实况分析 75

第三章　我国立法院设置助理制度之发展现况 75

第二节 设置助理发展现况及其争议 82

第三节 立法院助理功能之内涵分析 96

第四节 立法院建立助理制度的可行性研究 99

第五节　结语 103

第四章 我国立法院设置助理制度之问卷调查分析 109

第一节　调查过程 109

表4-1 问卷调查回收率 111

第二节　问卷调查结果统计 111

表4-2 受访者对立法院功能运作的满意程度 113

表4-3 受访者对戏称立法院为「行政院立法局」的意见 114

表4-4 受访者对影响立法功能发挥因素的意见 115

表4-5 受访者对可以辅助立法院的机构或设备的意见 117

表4-6 受访者对设置国民大会助理的意见 119

表4-7 受访者对设置监察院助理的意见 120

表4-8 受访者对设置国会助理优先次序的意见 121

表4-9 受访者对设置立法院助理最佳方式的意见 122

表4-10　受访者对修改立法院组织法的意见 124

表4-11　受访者对助理人员能否适用公务员相关法规的意见 125

表4-12　受访者对个人助理任用方式的意见 126

表4-13　受访者对个人助理支薪方式的意见 128

表4-14　受访者对个人助理待遇幅度的意见 129

表4-15　受访者对个人助理学历限制的意见 130

表4-16　受访者对个人助理员额编制的意见 131

表4-17　受访者对立法助理任用方式的意见 132

表4-18　受访者对立法助理待遇幅度的意见 133

表4-19　受访者对立法助理学历限制的意见 134

表4-20　受访者对立法助理所需专长的意见 135

表4-21　受访者对立法助理设置方式的意见 137

表4-23　受访者对分散设置员额多寡的意见 138

第三节　调查结果分析 138

表4-22　受访者对集中设置员额多寡的意见 138

第五章　结论 143

第一节 发现 143

第二节　建议 148

第三节　展望 153

参考文献 155

附录 我国立法院助理制度之研究专家问卷调查表 171

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