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目录 1

一、充分认识建设节约型社会的重大战略意义 1

（一）加快建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策 1

（二）加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的 8

（三）加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求 16

（四）加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障 23

（五）加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措 30

二、加快建设节约型社会总的要求 38

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针 38

（二）以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节地、节水、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点 47

（三）以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新 54

三、近期建设节约型社会需要抓好的重点工作 63

（一）大力节约能源 63

（二）大力节约用水 77

（三）大力节约原材料 83

（四）大力节约和集约利用土地 87

（五）大力推进资源综合利用 95

（六）大力发展循环经济 100

四、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施 106

（一）加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系 106

（二）依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系 114

（三）深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系 125

（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为 133

（五）加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系 142

五、加快节约资源的体制机制和法制建设 147

（一）加强规划指导和推进产业结构调整 147

（二）健全节约资源的法律法规 154

（三）完善资源节约标准 158

（四）理顺资源性产品价格 167

（五）完善有利于节约资源的财税政策 175

（六）推进节约资源科学技术进步 179

（七）建立资源节约监督管理制度 183

六、加强对建设节约型社会的领导和协调 187

（一）加强协调密切配合 187

（二）政府带头做好表率 193

（三）加强宣传营造氛围 198

（四）狠抓落实注重实效 204

附录 209

胡锦涛：全面做好能源资源工作优先抓好节约能源 209

高度重视加强领导加快建设节约型社会 温家宝 212

国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知 221

后记 231

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