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目录 1

序言 1

第一章 相关的基本概念 1

第一节 社区概念：内涵与外延 1

一、社区概念的提出与发展 2

二、社区概念的辨析 5

三、社区概念的界定 6

第二节 社区发展：本质与特征 8

一、社区发展的由来 9

二、社区发展的内涵和特征 13

三、社区发展的目标 14

四、社区发展的原则 15

五、社区发展的方法与步骤 18

第三节 社区建设：目标与内容 20

一、社区建设的内涵和目标 20

二、社区建设的原则 23

三、社区建设的基本内容 25

第二章 居民自治的沿革 29

第一节 传统的居委会建设时期 29

一、初创确立阶段（1949-1954年） 30

二、发展巩固阶段（1954-1958年） 34

三、曲折反复阶段（1958-1976年） 36

四、恢复完善阶段（1976-1990年） 39

第二节 社区建设时期 45

一、社区建设兴起的背景 46

二、社区建设发展的脉络 51

三、社区建设的初步成效 62

第三章 社区管理体制 65

第一节 社区管理体制的基本框架 65

一、党委政府主导 65

二、民政部门主管 67

三、社区居委会主办 68

第二节 社区组织架构 69

一、沈阳模式 70

二、上海模式 75

三、青岛模式 84

第三节 社区居委会的功能和角色 91

一、社区居委会的职能结构 91

二、社区居委会面临的问题 93

三、制约因素分析 101

第一节 社区服务探源 106

第四章 社区服务 106

一、社区服务的起源 107

二、我国社区服务的沿革 110

第二节 现行的社区服务体系 117

一、社区服务的主要内容 117

二、社区服务管理体制 121

三、社区服务管理机构 125

四、社区服务运行机制 126

一、社区服务发展面临的问题 132

第三节 社区服务蠡测 132

二、社区服务的再认识 136

三、社区服务发展的新模式 143

四、社区服务发展的对策 149

第五章 社区居民参与 153

第一节 社区居民参与的概念和意义 153

一、社区居民参与概念的界定 154

二、社区居民参与的分类 156

三、社区居民参与与社区居民自治 158

四、社区居民参与的意义和功能 158

一、选举社区居民委员会 161

第二节 社区居民参与的途径 161

二、社区居民代表会议 165

三、社区居民参与的新途径 167

第三节 完善社区居民参与的思考 187

一、社区居民参与面临的问题 187

二、影响社区居民参与的因素 189

三、完善社区居民参与的对策 192

第六章 构筑新型社区治理模式 197

第一节 关于国家与社会关系的思考 197

一、国家与社会 197

二、适度地限制国家权力 200

第二节 从统治到治理 202

一、治理理论 202

二、治理的本质 204

第三节 社区治理的构想 205

一、社区居委会的应然角色 206

二、政府的职责 209

三、非营利组织的作用 214

四、三者之间的互动关系 220

结论 224

主要参考资料 231

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