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第一编 总论 3

第一章 财政与公共财政 3

1.1 财政基本概念 3

1.1.1 财政的含义 3

1.1.2 财政的产生 6

1.1.3 财政的特征 8

1.2 公共财政基本概念 11

1.2.1 公共部门 11

1.2.2 公共商品 18

1.2.3 公共部门的公共商品提供 22

1.3 财政学研究对象 25

1.3.1 财政学研究的发展 26

1.3.2 财政学研究对象 30

第二章 财政的职能 32

2.1 政府职能 32

2.1.1 国家职能的二重性 33

2.1.2 政府经济职能 35

2.2 财政职能的内容 37

2.2.1 资源配置职能 38

2.2.2 收入分配职能 42

2.2.3 稳定经济职能 45

2.3 财政职能的选择与协调 48

2.3.1 财政职能的表现形式 48

2.3.2 财政职能的冲突与协调 49

第二编 财政支出 55

第三章 财政支出一般理论 55

3.1 财政支出分类 55

3.1.1 财政支出的理论分类 55

3.1.2 财政支出的预算分类 61

3.2 财政支出规模 66

3.2.1 财政支出增长理论 66

3.2.2 财政支出的增长趋势 72

3.2.3 财政支出规模的制约因素 82

3.3 财政支出结构 85

3.3.1 财政支出结构的决定因素 85

3.3.2 财政支出结构的优化 91

3.4 财政支出效益 101

3.4.1 财政支出效益 101

3.4.2 评价财政支出的原则 103

3.4.3 财政支出效益的评价方法 106

第四章 购买性支出 113

4.1 购买性支出的性质 113

4.1.1 购买性支出的性质 113

4.1.2 购买性支出对经济的影响 114

4.2 社会消费性支出 115

4.2.1 行政管理支出 115

4.2.2 国防支出 118

4.2.3 文教科卫支出 123

4.3 财政投资性支出 126

4.3.1 政府投资支出概念与特点 126

4.3.2 政府投资的主要内容 127

4.3.3 我国政府投资支出 128

第五章 转移性支出 139

5.1 转移性支出 139

5.1.1 转移性支出的性质 139

5.1.2 转移性支出对经济的影响 140

5.1.3 转移性支出的主要内容 142

5.2 社会保障支出 142

5.2.1 社会保障支出的概念与内容 142

5.2.2 财政介入社会保障的必要性 145

5.2.3 我国社会保障制度的现状 146

5.2.4 我国社会保障制度的改革与完善 152

5.3 财政补贴 154

5.3.1 财政补贴的概念与性质 154

5.3.2 财政补贴的必要性 156

5.3.3 财政补贴的内容 157

5.3.4 我国的财政补贴 158

5.4 税收支出 161

5.4.1 税收支出理论的发展 161

5.4.2 税收支出的概念与分类 162

5.4.3 税收支出的主要形式 163

第六章 政府采购制度 165

6.1 政府采购概论 165

6.1.1 政府采购概念、对象与特点 165

6.1.2 政府采购的原则 168

6.1.3 政府采购的模式 169

6.1.4 政府采购与私人采购的区别 172

6.2 政府采购制度 175

6.2.1 政府采购制度的概念与内容 175

6.2.2 政府采购制度的产生与发展 176

6.2.3 我国政府采购制度的产生和发展 179

6.2.4 我国政府采购制度的运作 183

第三编 财政收入 197

第七章 财政收入一般理论 197

7.1 财政收入原则 197

7.1.1 计划经济体制下财政收入原则 197

7.1.2 西方财政学关于财政收入原则的论述 200

7.1.3 社会主义市场经济条件下财政收入原则 200

7.1.4 财政收入制度的选择 201

7.2 财政收入分类 204

7.2.1 财政收入分类的依据 204

7.2.2 按财政收入的形式分类 206

7.2.3 按财政收入的来源分类 208

7.3 财政收入规模 209

7.3.1 制约财政收入规模的因素 209

7.3.2 财政收入占GDP比例的适度标志 213

7.3.3 我国财政收入规模的实证分析 215

7.4 增加财政收入的途径 220

7.4.1 增加财政收入的必要性 220

7.4.2 增加财政收入的途径 222

第八章 税收收入 226

8.1 税收的概念 226

8.1.1 税收的含义 226

8.1.2 税收的基本特征 227

8.2 税收原则 230

8.2.1 税收的一般原则 230

8.2.2 我国的税收原则 235

8.3 税收负担 237

8.3.1 税收负担的含义及分类 237

8.3.2 征税中的公平与效率 241

8.3.3 税负转嫁与归宿 242

8.4 税收制度 245

8.4.1 税收制度的概念 245

8.4.2 税收制度的构成要素 248

8.4.3 税收制度的分类 258

第九章 政府性收费 261

9.1 政府性收费概述 261

9.1.1 政府性收费的含义 261

9.1.2 政府性收费与税收的关系 263

9.1.3 政府性收费与经营性收费的关系 264

9.2 使用费的构成与公共定价 265

9.2.1 使用费的构成 265

9.2.2 公共企业 267

9.2.3 公共定价 268

9.3 收费的经济影响 270

9.4 政府性收费的规范化 274

9.4.1 政府收费的现状及问题 274

9.4.2 政府收费失控的原因 275

9.4.3 政府性收费规范化的基本思路 278

第十章 公债 284

10.1 公债概述 284

10.1.1 公债的产生与发展 284

10.1.2 公债的概念、分类及特点 287

10.1.3 公债发行和偿还 296

10.2 外债与国外公债 305

10.2.1 外债与国外公债的概念 305

10.2.2 外债适度规模标志 306

10.2.3 衡量外债适度规模指标 307

10.3 中国公债实证分析 311

10.3.1 公债规模 311

10.3.2 公债结构 314

第四编 财政管理 319

第十一章 政府预算 319

11.1 政府预算体系与原则 319

11.1.1 政府预算概念 319

11.1.2 政府预算的原则 321

11.1.3 政府预算体系 322

11.1.4 政府预算的分类 323

11.2 复式预算 325

11.2.1 复式预算的产生和发展 325

11.2.2 复式预算的特征 327

11.2.3 复式预算的优缺点 328

11.2.4 我国的复式预算 329

11.3 政府预算的编制过程 332

11.3.1 政府预算的编制 332

11.3.2 政府预算的执行 335

11.3.3 政府决算 338

第十二章 预算管理体制 344

12.1 预算管理体制概述 344

12.1.1 预算管理体制及其类型 344

12.1.2 预算管理体制的内容 345

12.1.3 我国预算管理体制的历史发展 348

12.2 分税制预算管理体制 354

12.2.1 分税制预算管理体制的内涵、基本内容和特征 354

12.2.2 我国分税制预算管理体制的改革 355

12.2.3 我国分税制预算管理体制的成效 360

12.2.4 我国现行分税制预算管理体制存在的问题 363

12.2.5 进一步完善我国现行分税制预算管理体制 365

12.3 政府间转移支付制度 371

12.3.1 政府间转移支付的目标 371

12.3.2 政府间转移支付的方式 373

第五编 财政政策 377

第十三章 财政赤字 377

13.1 财政赤字的涵义与计算口径 377

13.1.1 财政赤字的涵义 377

13.1.2 财政赤字的计算口径 379

13.1.3 财政赤字的基本用途 380

13.2 财政赤字规模 381

13.2.1 财政赤字规模的衡量 381

13.2.2 财政赤字规模的制约因素 383

13.2.3 中国的财政赤字 386

13.3 财政赤字的弥补 392

13.3.1 研究财政赤字弥补问题的意义 392

13.3.2 财政赤字的弥补方式 393

13.4 关于财政赤字的讨论 395

13.4.1 财政平衡论 395

13.4.2 财政赤字论 396

第十四章 财政政策 398

14.1 财政政策概述 398

14.1.1 财政政策的涵义 398

14.1.2 财政政策的分类 402

14.1.3 财政政策的基本构成要素 404

14.1.4 财政政策与货币政策的配合 408

14.2 西方国家财政政策理论 411

14.2.1 古典经济学派的财政政策理论 411

14.2.2 凯恩斯学派的财政政策 417

14.2.3 新古典综合派的财政政策 420

14.2.4 新剑桥学派的财政政策 423

14.2.5 供给学派的财政政策 424

14.2.6 货币学派的财政政策 427

14.2.7 合理预期学派的财政政策 429

14.3 中国积极的财政政策 430

14.3.1 积极财政政策出台的历史背景 430

14.3.2 积极财政政策的主要内容及其效果 436

14.3.3 积极财政政策的基本取向 447

主要参考文献 453

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