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第一章　绪论 1

第一节　政策的概述 1

一、政策的含义 1

二、政策的本质 2

三、政策的作用 4

四、政策的基本特征 7

第二节　农业政策学概述 11

一、农业政策学的概念和性质 11

二、农业政策学的任务、方法和内容 12

三、农业政策学的研究意义和发展简史 14

四、农业政策法规学在政策法规学中的位置 16

第三节　政策法规与客观规律、理论、法律、道德的关系 17

一、政策法规与客观规律的关系 18

二、政策法规与理论的关系 19

三、政策法规与法律的关系 21

四、政策法规与道德的关系 22

第二章　农业政策与法规过程 24

第一节　信息系统的作用、分类和处理 24

一、信息系统的作用与分类 24

二、信息处理的内容与要求 27

三、农业信息系统的意义和构成 29

四、农业政策法规信息收集与分析研究 31

第二节　农业政策制定 40

一、农业政策制定者 40

二、农业政策制定的基本原则和目标确定 41

三、农业政策方案的设计与论证 43

四、农业政策方案的选定与批准 44

第三节　农业政策的实施 47

一、农业政策实施的意义与内容 47

二、农业政策实施的影响因素 48

三、农业政策的实验、宣传和普遍实施 51

第四节　农业政策评估 55

一、农业政策评估意义与原则 55

二、农业政策评估的标准 56

三、农业政策评估的基本内容 57

四、农业政策评估的方法体系 58

第五节　农业政策调整 59

一、农业政策调整的含义 59

二、农业政策调整的原则与程序 61

三、农业政策调整及其科学化 63

第三章　农业法 67

第一节　农业法概述 67

一、《农业法》的立法目的 67

二、《农业法》的适用范围 70

三、《农业法》的基本原则 71

四、农业和农村经济发展的基本目标 74

五、我国农村基本经济制度 74

第二节　农业生产经营体制 76

一、农业生产经营体制的概念 76

二、农业生产经营体制的基本组织制度 76

三、农业生产经营主体 78

四、农业产业化经营 80

第三节　农业生产和农产品流通 82

一、农业生产 82

二、农产品流通 85

第四节　农业支持保护和农民权益保护 86

一、农业支持保护 86

二、农民权益保护 89

第五节　农业科技与教育 92

一、促进农业科技进步 93

二、扶持和加强农业技术推广队伍 93

三、提供农业服务 94

四、发展完善农业教育 94

第四章　森林法 95

第一节　森林法概述 95

一、《森林法》立法目的 96

二、我国森林立法的沿革 96

三、现行《森林法》主要内容及评价 98

第二节　总则 98

一、适用范围 99

二、森林资源归属 99

三、林种分类 101

四、经营方针 102

五、保护林农权益 102

六、森林资源保护和植树造林 102

第三节　森林经营管理 103

一、森林资源清查 104

二、森林、林木、林地使用权的流转 104

三、林业长远规划的编制 105

四、林权纠纷的相关规定 105

五、林地征用的相关规定 106

第四节　森林保护 107

一、护林规范 107

二、森林防火 108

三、森林病虫害防治 108

四、自然保护区建设和野生动物保护 109

第五节　植树造林 109

一、植树造林的分工与责任 109

二、植树造林的林木归属 110

三、封山育林 110

第六节　森林采伐 111

一、采伐限额政策 111

二、采伐许可证制度 112

三、木材运输 113

四、树木及制品、衍生物出口 114

第七节　法律责任 115

一、对违法采伐及收购林木惩罚的规定 115

二、对伪造、买卖有关凭证惩罚的规定 116

三、对毁林及补植不当行为惩罚的规定 116

四、对相关部门及工作人员违法行为处罚的规定 117

第五章　农业土地政策与法规 118

第一节　农业土地政策目标 118

一、土地资源的最优配置 118

二、土地资源的保护和利用 119

三、土地资源的平均分配 123

第二节 农用土地法律制度 123

一、农用土地法律制度的建立 123

二、农用土地法律制度的体系构成 124

三、农用土地法律制度的完善 127

第三节　农业承包法律制度 129

一、农业承包法律制度的立法 129

二、农业承包法律制度的发展 131

三、农村土地承包制与农村集体土地所有权 132

第四节　宅基地政策与法规 135

一、宅基地使用权的特点 136

二、宅基地政策与法规 137

第五节　违反土地法的典型案件 139

一、被征农用地未签订土地承包合同的补偿处理 139

二、对收回国有土地补偿的处理 140

三、土地使用权与地上附属物统一处理 142

第六章　农业可持续发展政策与法规 144

第一节　农业可持续发展政策目标 144

一、农业可持续发展思想的产生 144

二、农业可持续发展的内涵与特征 145

三、农业可持续发展的目标 146

第二节　农业可持续发展中自然资源保护政策与法规 149

一、草原资源保护政策 149

二、渔业资源的保护政策 150

三、农业土地资源保护政策 151

第三节 农业可持续发展中环境保护政策与法规 154

一、农业环境保护政策 154

二、水土保护政策 156

三、基本农田保护政策 158

第七章 农业生产安全法律制度 161

第一节　农产品质量安全法律制度 161

一、农产品质量安全的概念 161

二、农产品质量安全的立法 161

三、农产品质量安全的法律制度 162

第二节　种子管理法律制度 164

一、种子管理的立法 165

二、种子行政管理机构 166

三、种子法政策与法规 167

第三节　农药管理法律制度 171

一、农药管理的概念 171

二、农药管理的立法 171

三、农药管理的法律制度 172

第四节　兽药管理法律制度 178

一、兽药管理概述 178

二、兽药管理的政策实施 179

第五节　畜牧法律制度 183

一、畜牧法的概念 183

二、畜牧法的立法 184

三、畜牧法的法律制度 184

第八章　农村社会保障政策与法规 186

第一节　农村社会保障政策及其目标 186

一、农村社会保障政策 186

二、农村社会保障政策法规的目标 191

三、农村社会保障政策制定的意义 192

第二节　新型农村合作医疗政策 193

一、新型农村合作医疗的实施原则 193

二、新型合作医疗制度的目的与特点 197

第三节　农村保险政策 201

一、最低生活保障政策 201

二、残疾人相关政策 203

三、农村社会养老保险 204

四、独生子女政策 207

第九章　农村社会生活法律制度 210

第一节　婚姻法 210

一、婚姻法的立法 210

二、婚姻法的内容 211

第二节　继承法 218

一、继承法的立法 218

二、继承法的主要内容 219

三、继承人 220

四、继承权 222

五、遗产 225

第三节　收养法 226

一、收养法的立法 226

二、收养法的内容 228

第十章　农村组织政策与法规 235

第一节　农村基层组织建设政策与法规 235

一、农村基层组织设置及职责任务 235

二、农村基层组织经济建设政策 237

三、农村基层组织精神文明建设政策 238

四、农村基层组织干部队伍和领导班子建设 238

五、农村基层组织的党员队伍建设 239

第二节　村民委员会组织法 240

一、村民委员会组织法的立法 240

二、村民委员会组织法的意义 241

三、村民委员会组织法的内容 242

第三节　村级配套组织 247

一、妇联 247

二、红白理事会 252

三、治安保卫委员会 256

第十一章　农业行政执法与政策执行 260

第一节　违反农业法律法规应追究的法律责任 260

一、追究民事责任的主要方面 260

二、追究行政责任的主要方面 263

三、追究刑事责任的主要方面 264

第二节　依法行政 266

一、依法行政的概念 266

二、依法行政的重要性和紧迫性 267

三、依法行政的基本原则 268

四、依法行政的基本要求 268

第三节　政策执行的艺术 270

一、政策执行艺术的概述 270

二、政策执行的模式 271

三、政策执行艺术的特点 271

第四节　行政复议和行政诉讼 273

一、行政复议 273

二、行政诉讼 276

三、行政复议和行政诉讼的关系 278

参考文献 280

后记 281

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