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导言 1

第一章　党在农村的路线方针政策 7

第一节　新时期党的路线方针政策和奋斗目标 8

一、新时期党的基本路线 8

二、党在新时期的方针政策 9

三、党在新时期的奋斗目标 13

第二节　当前党在农村的方针政策 15

一、改革开放初期党在农村的路线方针政策 15

二、当前党在农村的方针政策 20

第三节　落实好当前党在农村的各项政策 27

一、用城乡统筹方针和科学发展观指导农村工作 28

二、认真学习，深刻理解，提高执行党的方针政策的自觉性 29

三、广泛宣传，让党的方针政策深入人心 30

四、与时俱进，创造性地贯彻党的方针政策 31

第二章　正确把握新时期农村工作 34

第一节　把握农村现代化的目标与任务 34

一、现代化的含义 34

二、农村现代化的目标与任务 38

三、推进首都现代化与农村发展的新契机 43

第二节　新时期郊区农村发展形势和特点 48

一、郊区农村发展进入了新的历史阶段 48

二、郊区农村发展面临的新形势、新特点 51

第三节　用科学发展观指导新时期农村工作 60

一、全面理解科学发展观 60

二、以经济建设为中心，以富裕农民为主线，全面提升郊区现代化水平 63

三、坚持以人为本，维护农民合法权益，全面提高郊区农民文明素质 65

四、坚持与时俱进，推进郊区农村制度创新和基层组织建设 67

第三章　积极推进农村改革 72

第一节　完善农村集体土地承包经营制度 72

一、北京市农村土地承包的基本情况和特点 73

二、北京市农村土地承包存在的主要问题和成因 78

三、进一步完善农村土地承包经营制度的工作重点 81

第二节　深化乡村集体经济产权制度改革 85

一、乡村集体经济产权 85

二、乡村集体经济产权制度改革的意义 86

三、深化集体经济产权制度改革的目标、方向、原则与主要形式 88

四、资产处置与股份量化 90

五、改革程序 92

六、新型集体经济组织的运行机制 95

第三节　大力发展农民专业合作经济组织 96

一、农民专业合作经济组织的概念 97

二、发展农民专业合作经济组织的意义 97

三、农民专业合作经济组织的类型 98

四、积极推进农民专业合作组织的发展 100

五、如何办好农民专业合作经济组织 102

第四节　农村社会保障制度建设 105

一、什么是社会保障制度 105

二、为什么要建立社会保障制度 107

三、二元经济管理体制下城乡分割的农村社会保障制度 108

五、农村社会保障制度与城镇社会保障制度的接轨 109

四、农村社会保障制度的改革思路和基本原则 109

六、发挥基层组织职能，推进农村社会保障制度建设 111

第五节　农村服务体系培育与改革 112

一、为什么要建立健全农村服务体系 112

二、农村服务体系发展现状和问题 113

三、培育和改革农村服务体系的原则和途径 115

四、农村服务体系的构成 116

第四章　农村经济发展 122

第一节　郊区农村经济发展进入了新阶段 122

一、增强郊区农村经济发展的紧迫感 122

二、深化对郊区农村经济发展新阶段的认识 124

三、明确郊区农村经济发展的指导方针 129

一、郊区农业是都市型现代农业 134

第二节　积极发展都市型农业 134

二、全面实施“221行动计划” 139

第三节　大力发展郊区农村二三产业 143

一、发展二三产业是增加农民收入的主要措施 143

二、以资源节约为中心，走新型工业化道路 145

三、村级工业发展的典型经验 146

四、郊区农村第三产业的发展 148

五、发展第三产业的典型经验 151

六、与发展郊区农村二三产业有关的几个主要问题 154

第四节　加快山区经济发展 162

一、山区经济发展更为迫切 162

二、山区经济发展的基本条件 164

三、山区经济发展的基本方式 166

第五章　都市型现代农业与科学技术 169

第一节　发展农业生产力与依靠科技进步 169

一、科学技术是第一生产力 169

二、科学技术对农业的推动作用 171

第二节　农业科技与农业现代化 173

第三节　都市型现代农业与科学技术 179

一、都市农业的概念 180

二、北京都市型农业在功能方面的特点 181

三、北京都市型农业的经营特色 183

第四节　北京农业的可持续发展 185

一、农业可持续发展（或可持续农业）的内涵 185

二、农业可持续发展或可持续农业的提出 185

三、可持续农业提出的历史背景 186

四、农业可持续发展应遵循的三大原则 188

五、北京农业实现可持续发展的科学对策 191

第五节　提高学习和应用科技知识的能力 194

一、不断加强学习和培训 195

二、熟悉本地区的生态条件 196

三、了解掌握新技术、新品种 196

四、建立为本地区经济发展服务的试验、示范、推广体系 197

五、在实践中不断发展和创新 198

第六章　农村人力资源开发与管理 199

第一节　人力资源的概念、特征和意义 199

一、人力资源的概念 199

二、人力资源的特征 200

三、农村人力资源开发与管理意义 201

第二节　农村人力资源开发的现状与问题 204

一、农村人力资源受教育和培训程度低 205

二、农村人力资源技能不足 206

三、农村劳动力就业压力大 207

四、农民的思想素质有待进一步提高 207

第三节　加大教育、培训力度，全方位提高农村人口素质 209

一、农村人力资源培训的基本现状 210

二、夯实教育基础，加大培训力度，全面提高农村人口和劳动力的综合素质 211

三、组织开展多层次、多形式培训，提高农村人口素质 216

第四节　加快农村实用人才的培养与开发 218

一、农村实用人才的概念和基本现状 218

二、加快农村六支实用人才队伍的培养 219

第五节　强化村级组织在农村人力资源开发中的职责 222

一、通过培训转变郊区农民的就业观念，积极推动就业 222

二、千方百计加快农村富余劳动力向非农产业转移 224

三、加强对农村劳动力就业的管理与服务 226

第七章　农村社区建设与管理 232

第一节　在推进郊区城市化进程中加强农村社区建设 232

一、什么是农村社区 232

二、郊区城市化与农村社区建设 237

三、为什么要加强农村社区建设 239

四、农村社区建设要发挥优势 241

第二节　加强社区规划建设 244

一、加强农村社区规划 244

二、加强农村社区建设 249

三、农村社区发展建设中，基层干部如何做好工作 261

第三节　农村经济管理 265

一、搞好农村经济管理的重要意义 265

二、农村经济事务管理的任务 266

三、农村经济事务管理的内容 268

第四节　农村社会事务管理 271

一、农村社区治安综合管理 272

二、农村环境建设 277

三、农村计划生育工作 281

第五节　农村管理信息化 285

一、为什么要进行农村管理信息化建设 286

二、如何搞好农村管理信息化建设 289

一、村级民主政治建设的含义和基本内容 296

第八章　村级民主政治建设 296

第一节　村级民主政治建设的重要意义 296

二、村级民主政治建设的历史沿革和主要经验 298

三、推进村级民主政治建设的重要性和必要性 306

第二节　村级民主政治建设的主要内容 308

一、民主选举 308

二、民主决策 314

三、民主管理 321

四、民主监督 323

第三节　进一步推进村级民主政治建设 328

一、坚持党的领导、依法照章办事与村民当家作主的统一 328

二、建立健全领导体制和工作机制 330

三、加强对基层干部群众的宣传教育 332

四、进一步健全完善村级民主政治的有关制度 336

第九章　农村先进文化建设 341

第一节　农村文化的定位 341

一、农村文化的内涵 341

二、农村文化的社会功能 350

三、农村先进文化建设的基本任务 352

第二节　积极推进农村文化建设 359

一、正确处理农村文化建设与经济建设的关系 359

二、重视基层文化设施建设，建立多层次农村文化发展机制 365

三、充分利用各种文化资源，搞好农村文化建设，发展综合性“大文化” 368

四、重视农村文化人才的培养，加强文化队伍建设 373

一、基层干部是村级文化建设的领路人 376

第三节　基层干部在农村文化建设中的作用 376

二、基层干部是村级文化规章、计划的制定者和各项工作的决策者 377

三、基层干部自身的模范作用是广大村民的示范者 378

四、基层干部的文化观念决定农村文化的发展速度 378

五、基层干部要做好协调与服务工作 379

六、基层干部的文化素质决定农村文化建设的质量 379

第十章　建设农村和谐社会 386

第一节　构建农村和谐社会的重要意义 386

一、和谐社会的内涵和基本特征 387

二、构建农村和谐社会的重要性和必要性 391

第二节　大力推进农村和谐社会建设 394

一、郊区农村和谐发展面临的主要矛盾 394

二、构建农村和谐社会的主要任务 398

三、构建农村和谐社会必须高度重视做好化解矛盾、维护稳定工作 400

第三节　努力提高基层干部构建农村和谐社会的本领 411

一、把握好五个原则 412

二、处理好四个关系 413

三、提高五个本领 415

四、发挥好六个作用 417

第十一章　村党组织建设 420

第一节　坚持村党组织领导核心地位 421

一、村党组织的地位、职责与任务 421

二、坚持村党组织领导核心地位不能动摇 427

三、充分发挥村党组织的领导核心作用 429

第二节　加强村干部队伍能力建设 434

一、加强村干部队伍能力建设的重要性和紧迫性 435

二、加强村干部队伍能力建设的指导思想、目标要求 437

三、加强村干部队伍能力建设的主要任务 438

四、加强村干部队伍能力建设关键在于村党组织书记的素质、能力与作用 440

第三节　保障党员权利　加强农村党员队伍先进性建设 447

一、保障党员权利是村党组织和党员村干部的重要职责 448

二、切实加强农村党员队伍先进性建设 449

三、努力为党员发挥先锋模范作用创造条件、搭建舞台 451

第四节　实践党的宗旨　切实维护村民合法权益 453

一、村民合法权益的主要内容 453

二、维护村民各项权益关键是要真心诚意地服务村民 454

三、维护村民合法权益要正确处理五个关系 457

四、要旗帜鲜明地维护村民合法权益 461

结束语 463

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