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第一节　国家信息化与政府信息化 1

第一章　政府信息化与电子政务 1

一、信息化内涵 2

二、国家信息化战略决策 3

三、政府信息化带动国家信息化 7

第二节　政府信息化建设历程 10

一、办公自动化阶段 10

二、政府上网阶段 11

三、电子政务建设阶段 12

第三节　电子政务的概念和特点 13

一、电子政务的概念 13

二、电子政务的基本内容 18

三、电子政务的特点 21

思考题 23

第一节　电子政务建设目标和任务 24

一、我国电子政务建设的指导思想和原则 24

第二章　我国电子政务建设目标与规划 24

二、我国电子政务建设的主要目标 25

三、我国电子政务建设的主要任务 26

第二节　我国电子政务总体框架与发展模型 28

一、我国电子政务总体框架 28

二、电子政务发展模型 32

第三节　电子政务建设的可行性分析 41

一、电子政务建设的政治可行性分析 42

二、电子政务建设的经济可行性分析 46

三、电子政务建设的技术可行性分析 48

第四节　电子政务环境 51

一、信息基础设施建设 51

二、数据库建设与应用 52

三、政府管理信息系统开发和应用 54

四、政府管理流程的规范与优化 54

五、公众与公务员的信息意识和技能 55

六、法律法规的调整 56

七、信息技术提供及其服务 57

思考题 58

第三章　电子政务与政府管理创新 59

第一节　电子政务的角色定位 59

一、电子政务依附于现实政府 60

二、电子政务为现实政府提供网络环境 60

三、电子政务构架政府与公众间的桥梁 62

第二节　电子政务有利于转变政府职能 63

一、强化公共服务职能 64

二、重塑政府业务流程 66

三、注意克服政府上网带来的消极影响 68

第三节　电子政务有利于行政体制创新 69

一、政府组织结构向网络化结构转变 69

二、行政权力结构由高度集权体制向合理分权体制变迁 73

第四节　电子政务有利于改进政府工作方式 75

一、构建以“客户”为中心的管理模式 76

二、改进政府领导和决策方式 77

三、促进政府工作方式变化 79

四、研究管理方式变化带来的新问题 80

第五节　电子政务有利于转变政府工作作风 82

一、消除官僚主义，保持清正廉洁 83

二、发扬民主作风，密切联系群众 84

三、增强服务意识，培养务实作风 84

四、强化对政府管理的监督 85

第六节　电子政务有利于提高工作效率 86

一、开辟提高行政效率新途径 86

二、提供降低行政成本的工具 87

思考题 89

第四章　电子政务基础建设 90

第一节　电子政务网络建设 90

一、“三网一库” 90

二、从“三网一库”向“政务内外网”转变 93

三、网络基础设施 95

第二节　电子政务数据库建设 99

一、我国电子政务数据库建设现状 99

二、以信息资源管理为支撑，加强数据库建设 100

三、建设国家基础信息系统 101

第三节　电子政务门户网站建设 104

一、门户网站发展的三个阶段 104

二、政府门户网站设计类型 105

三、政府职能模块化 106

四、电子政务一体化平台 107

第四节　电子政务典型应用 109

一、金桥工程 110

二、金关工程 111

三、金税工程 113

四、金盾工程 117

五、金信工程 118

六、金质工程 119

七、金卡工程 121

思考题 122

第五章　电子政务法律与制度建设 124

第一节　电子政务法律体系 124

一、电子政务法律体系框架 124

二、电子政务基础性法律 126

三、个人数据保护法 129

第二节　电子签名法 132

一、电子签名法律模式 133

二、电子签名具体法律制度 135

第三节　计算机犯罪的法律防范 139

一、计算机犯罪类型与特点 139

二、对计算机犯罪的防治措施 143

思考题 146

第一节　电子政务信息安全需求与策略 147

第六章　电子政务信息安全 147

一、电子政务信息安全的基本需求 148

二、电子政务信息安全威胁 149

三、电子政务信息安全策略 152

第二节　电子政务信息安全整体解决方案 157

一、电子政务信息安全整体解决方案的制定 157

二、电子政务信息技术安全解决方案 162

一、机构格局 166

第三节　我国电子政务信息安全管理组织 166

二、方针政策 168

三、管理原则 171

思考题 172

第七章　电子政务管理 173

第一节　电子政务系统规划与项目管理 173

一、电子政务需求分析 173

二、电子政务系统规划 175

三、电子政务项目管理 176

第二节　电子政务标准 180

一、电子政务标准体系构成 180

二、电子政务标准制定原则 182

第三节　电子政务评估 184

一、电子政务应用评估的作用 184

二、电子政务评估的内容 185

思考题 187

一、电子政务发展特征 188

第一节　国外电子政务发展基本特征 188

第八章　国外电子政务建设与发展 188

二、国外电子政务发展的基本特点 189

第二节　发达国家电子政务发展情况 192

一、加拿大 192

二、美国 195

三、英国 199

四、澳大利亚 204

五、新加坡 208

一、国外电子政务建设经验 213

第三节　国外电子政务建设经验和发展趋势 213

二、未来电子政务发展趋势 219

思考题 221

附录 222

中共中央组织部　人事部 国务院信息化工作办公室关于开展信息化与电子政务培训的通知（2003年1月16日） 222

领导电子政务建设的十个问题（2002年4月） 224

参考文献 255

后记 257

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